陈亨利：利用现有资源潜力，打造上海低空经济产业群

陈亨利：上海市政协委员，香港中国商会会长，香港经纬集团董事会副主席、执行总裁。

2023年12月，中央经济工作会议明确提出打造低空经济等战略性新兴产业。2024年3月，政府工作报告首次提出，将低空经济定义为“新的增长引擎”。 低空经济正逐渐走到聚光灯下，迎来快速发展，各地的支持政策也开始加速跟进。

赛迪顾问的数据显示，已有24个城市将低空经济写入2024政府工作报告。武汉与合肥承诺，对符合要求的低空经济企业给予最多1000万元的奖补。深圳龙岗、宝安、龙华分别针对区内企业，出台多项惠企政策。广东珠海、深圳盐田区、安徽等多地发布明确补贴政策支持低空产业发展。

中国民用航空局数据显示，我国低空经济规模2023年达到5000亿元，2030年有望达到2万亿元。但同时，低空经济作为一个新兴领域，在我国仍处于发展初期，存在市场政策、制度体系不完善，协同管理机制欠缺，基础设施不足，空网络服务滞后，相关人才短缺等问题。

上海在低空经济领域具有得天独厚的优势。2024年，上海明确提出打造具有国际影响力的“天空之城”，并发布《行动方案》，到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地。就此，上海市政协委员、香港中国商会会长、香港经纬集团董事会副主席兼执行总裁陈亨利，结合自身经验和上海地情，针对上海低空经济产业发展提出几点建议。

他表示，要发展上海低空经济产业，首先要积极引入国外技术成熟、营运机制健全的低空经济相关企业，加快推进“建设全国首批低空省际通航城市”速度效率。例如，引入国外技术成熟的有人驾驶飞行器企业，支持其在本地设立代理机构或分支机构；通过引进先进技术和管理经验，提升上海低空经济产业的整体技术水平和运营能力，加速产业链的构建和完善。此外，还要通过进一步优化和完善税收、用地和审批等制度，为国际企业落地发展提供便利；促进国际技术的本地化吸收，为本土产业升级奠定基础。

“通过与国外企业合作模式，不仅能加快技术引进，还能学习其在低空飞行器运营管理方面的先进模式，推动形成以飞行器制造、维修、运营为核心的全产业链生态体系，助力上海在低空经济领域实现从追赶者到引领者的转变。”陈亨利说。

“分析上海各区区位优势，宝山区发展低空经济具有一定优势。” 陈亨利表示，宝山区东北濒长江，东临黄浦江，是离市中心位置适中，相对偏远的郊县区域，空域资源相对充足，为研发试飞提供了较为广阔的空间。此外，宝山区拥有较为雄厚的资源，在航空航天零部件制造、机械加工、电子信息等领域具有一定优势，能够为低空经济提供关键的技术支持和产业配套。区内的钢铁、化工等传统产业正在转型升级，发展低空经济可以促进产业多元化，推动新旧动能转换。此外，宝山区在航空飞行技术领域有着历史底蕴。大场机场积累了丰富的飞行管理经验，为各类飞行活动、停场、维修等提供了坚实支撑，而与之相邻的上海飞机制造有限公司，汇聚了顶尖的科研人才，在飞机设计、制造工艺等方面不断创新突破，有力地推动了我国航空产业的发展进程。

“在宝山区打造低空经济产业群示范基地，可与大场机场和上海飞机制造有限公司形成紧密的产业协同效应，为宝山区航空飞行技术的持续进步奠定坚实基础。”陈亨利建议，将宝山区作为低空经济发展的核心区域进行战略规划，大力发展低空经济。“政府相关部门应加大资源整合力度，加强区域统筹协调，在宝山区打造低空经济产业园区，推动飞行器制造、维修、飞行培训等环节协同发展，打造飞行器研发、飞行训练培训、空域管理等一体化功能区，吸引相关产业企业入驻，形成区域集聚效应，实现产业链的集聚和联动，带动周边经济协同发展。” 陈亨利说。

此外，针对低空经济相关人才短缺的问题，他提出，要制定系统的人才培养计划，联合高校、职业院校及行业机构，开设低空飞行器驾驶、维修技术、航空管理等特色课程；聘请国际专家授课，引进先进教学设备，提升教育质量，培养兼具理论知识和实践技能的复合型人才。他建议，在宝山地区设立低空经济产业实训基地，模拟飞行、维修场景，为学员提供实践机会。同时，与引入的国际龙头企业合作开展联合培训项目，让学员接触国际先进技术与标准，缩短培养周期。

责任编辑：柴晶晶