反对美国关税霸凌，捍卫多边贸易体系

文/应品广

美国东部时间2月1日，美国以芬太尼等问题为由，宣布对中国输美商品加征10%关税。这一决定立即引发国际社会广泛关注。

芬太尼是一种强效的合成阿片类药物，近年来在美国引发了严重的公共卫生危机。

美国政府声称，中国是芬太尼类物质的主要来源国，并指责中国未能有效控制此类物质的非法生产和出口。然而，中国早在2019年就宣布整类列管芬太尼类物质，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。中方整类列管后，未再收到美方查获来自中国芬太尼类物质案件的通报。

在此背景下，美国仍然“借题发挥”加征关税，只能说是“别有用心”。

美国单方面加征关税的行为违反了世界贸易组织（WTO）的基本原则。根据WTO规则，WTO成员在实施贸易措施时应当遵循最惠国待遇原则，对来自不同成员的同类产品一视同仁，不得进行歧视性对待。美国对特定国家加征关税的行为本质上是有针对性的差别对待，显然违背了这一原则。

美国可能援引WTO例外条款为其行为辩护，但不论是《关税与贸易总协定》（GATT）第20条“一般例外”还是第21条“安全例外”，都有严格的适用条件，不得以例外为借口变相实施贸易保护主义。

美国对所有商品加征关税的行为，难以证明与“保护人类生命或健康”或“基本国家安全利益”等例外存在合理关联性。

近年来，美国不断扩张国家安全例外的适用场景，若纵容这种行为，国际贸易将重回“丛林法则”时代，发展中国家和中小企业将首当其冲。

面对美国的单边主义行为，中国政府迅速采取了反制措施。北京时间2月4日，中方宣布对部分美国输华商品加征关税。这一决定是中国依据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等国内法对美国加征关税行为的正当回应，旨在维护国家利益和国际贸易的公平性。与此同时，中国已将美国的征税措施诉至WTO争端解决机制。

WTO争端解决机制是国际贸易体系中最重要的法律机制之一，旨在通过多边框架解决成员之间的贸易争端。

中国此举表明，中国愿意通过国际法律途径解决贸易争端，而不是采取单边行动或“贸易战”的方式。中国此次反制并非简单的贸易对抗，而是基于国际法和WTO规则，行使了作为WTO成员的合法权利。

长期以来，美国凭借其经济霸权，频繁使用单边手段对其他国家进行经济制裁和贸易打压。这种行为不仅损害了其他国家的利益，也破坏了多边贸易体制和全球经济治理秩序。

中国通过此次反制措施，向国际社会传递了一个明确的信号：任何国家都不应滥用经济霸权，国际贸易应当基于平等和互利的原则进行。中国愿通过对话与合作解决贸易争端，但绝不会在原则问题上妥协。

对美国而言，解决芬太尼泛滥危机的出路不是“甩锅”别国，而是需要强化国内监管和加强国际合作。包括中美在内的国际社会应当携手合作共同应对全球挑战，旗帜鲜明反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化。特别是要共同维护多边贸易体制的权威性，支持WTO开展必要改革，强化对单边主义的制度约束，推动构建更加公正合理的国际经济秩序。

作者为上海对外经贸大学国际组织学院院长、教授

(《中国报道》2025年3月刊)

责任编辑：柴晶晶