陕西：强监管促落实，引领食品产业发展迈向更高能级

食品安全新标准发布，标志着我国食品安全监管体系进入“全链条精准化”新阶段。陕西以此为契机，强监管促落实，构建更高水平的食品安全体系，推动健康生活方式的全面普及，引领食品产业发展迈向更高能级。

文 /李洋

3月27日，国家卫生健康委、国家市场监督管理总局发布了50项食品安全国家标准和9项标准修改单。从推广食品数字标签二维码，到禁止使用“零添加”；从保质期标示更直观，到营养标签更易读；从要求强制标示致敏物质，到配套一批检验方法标准……标准以强化全链条食品安全风险管理为目标，将进一步保障消费者食品安全和营养健康。

食品安全新标准推动食品安全再升级，标志着我国食品安全监管体系进入全链条精准化新阶段。陕西以此为契机，强监管促落实，构建更高水平的食品安全体系，推动健康生活方式的全面普及，引领食品产业发展迈向更高能级。

构建更高水平的食品安全体系

新修订的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）将食品数字标签正式纳入国家标准体系，这一变革不仅标志着我国食品标签管理进入数字化时代，更对食品安全溯源和消费者权益保护产生了深远影响。​

“监管部门可以借助数字标签对食品生产流通等环节进行风险预警与防控。当出现食品安全问题时，数字标签系统可以精准定位问题食品的流向和涉及的消费者群体，方便问题食品召回。”陕西省市场监督管理局相关负责人表示，“数字标签突破了传统食品标签的版面限制，能够为消费者和监管部门提供全方位的食品信息，推动构建完善的食品溯源体系。消费者增强了对食品安全的信心和对食品市场的信任度，同时也在一定程度上推动了食品行业的健康发展。”

为了推动数字标签的应用，陕西省市场监督管理局正积极作为，组织宣传培训，确保数字标签有效实施；研究出台相关政策，鼓励企业采用数字标签技术；加强执法监管，监督数字标签使用情况；加强消费者投诉处理，提供一键投诉等功能，快速响应消费者反馈。

新标准中对过敏原标示的强制要求引发了社会的广泛关注。这一规定明确指出，当预包装食品使用含麸质的谷物、甲壳纲类、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳、坚果八大类食品及其制品作为食品配料时，需在配料中以加粗、下划线等强调方式，或在配料表下方通过致敏物质提示语，清晰提示食品中含有的致敏物质。

食物过敏是影响消费者身体健康和生命安全的重要因素，标示食品标签是防止消费者食物过敏的有效措施之一。新标准对有食物过敏史的人群更加友好，是顺应社会生活和百姓健康的人文关怀。

从食品安全标准整体框架看，这一规定是标准进一步升级的有力体现。强制要求过敏原标示，将完善食品安全信息披露体系，使食品安全标准在内容上更全面、严谨。这也是我国以国际经验为参照，与国际食品安全标准接轨的积极行动，彰显了我国在食品安全领域与国际先进水平看齐、保障消费者权益的决心。

新标准要求预包装食品的保质期以到期日的形式标示，同时规定保质期6个月以上的食品可不标示生产日期，仅标示食品保质期和保质期到期日。这既能让消费者省去计算步骤、避免误判风险，又能简化长保质期食品的信息识别、减少食物浪费的潜在空间、提升信息可读性与获取效率，同时有助于优化消费习惯，与国际通行标准接轨，减少跨国贸易中的合规障碍。

对于食品标示监督管理，陕西省市场监督管理局已经先一步进行试点，总结了一些相关做法和经验。2020年3月在全国率先出台了《在食品包装标签上增加食用期限标注的工作方案》，通过试点的方式探索开展食品标签改革，2021年，该项工作在全省范围内全面推进，全省有3736 家食品生产企业开展了食用期限标注工作。

数字标签的推广应用、过敏原标示的强制要求和保质期以到期日形式标示，以消费者为出发点、突出人性化，体现着我国食品安全体系的进一步完善。随着《食品标识监督管理办法》与新版预包装食品标签通则等的同步实施，陕西市场监管部门将围绕强化标准宣贯与技术培训、构建精细化监管模式、完善责任追溯体系、推动社会协同共治等四方面构建全链条监管体系，确保新规落地见效，构建“制度供给、技术支撑、执法落地、 社会参与”的完整监管闭环。

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推动健康生活方式的全面普及

新标准中与人们日常选购食品息息相关的过敏原标示强制要求和推荐标示消费保存期均设置了两年的过渡期。陕西省市场监督管理局相关负责人表示，在两年的过渡期内，市场监管部门将通过举办专题培训活动、多渠道宣传等方式推动新标准的实施，同时组织开展专项整治行动，针对食品标签新标准的实施对重点区域、重点企业、重点产品进行检查。

新标准一方面推动着食品安全体系的升级，另一方面也在推动着健康生活方式的普及。从强制标示营养素的增加，到“不添加”“零添加”等用语的禁用，食品安全新标准正在引导我们培养健康的生活方式和科学理性的食品消费文化。

营养标签是了解食品营养成分、科学选购食品的指南。《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）要求，强制标示内容在原来的基础上增加饱和脂肪（酸）和糖两项，将有助于落实减盐、减油、减糖“三减”健康生活方式，方便消费者根据需要控制能量、脂肪、糖等的摄入。

随着社会的进步和生产生活方式的转变，肥胖问题日益突出，儿童青少年超重肥胖更是成为重要公共卫生问题之一。新标准营养标签要求增加标示“儿童青少年应避免过量摄入盐油糖”，更是体现了对这一特殊群体的关注。

近年来，“不添加”“零添加”等食品标签信息给消费者带来很多误导。事实上，食品标签上写着“不添加蔗糖”的食品，配料表中可能含有果糖、果葡糖浆等。为了避免误导消费者，新版预包装食品标签通则实施后，预包装食品不允许再使用“不添加”“零添加”等用语对食品配料进行特别强调，这对于培养更加理性、科学的食品消费文化有着积极意义。

不管是推动食品安全体系升级的细则，还是推动健康生活方式全面普及的规定，新标准的落地是关键。陕西省市场监督管理局相关负责人表示，政府方面加强宣传引导、完善监管机制、提供政策支持，企业方面主动学习培训、加大技术投入、加强行业自律，市场方面提高消费者认知、促进市场竞争、建立行业联盟，将会形成推动新标准落地的合力。

“青春绽放梦想起航 共同守护食品安全 ”宣誓活动。

产业提档升级推动中国食品“走出去”

新标准在细节上的变化，对于食品产业而言，意味着进一步的提档升级。比如发酵乳，在感官要求方面，原标准对风味发酵乳的要求为“具有与添加成分相符的色泽”，而新标准的要求则为“具有发酵乳或与添加成分相符的色泽”。这些细节改变背后，是我国对食品生产更加严格的要求。这对于食品生产企业而言，也意味着生产工艺等的改进和提升。

近年来，陕西食品工业发展迅猛，以乳制品、白酒、富硒产品3条重点产业链为先导，陕西正积极培育打造一批全国领先、特色鲜明的千亿元级食品产业集群。陕西乳制品产业整体实力在全国排名靠前，奶粉产量在全国排名第三，液体乳产量在全国排名第七，2024年羊乳产业链总产值超465亿元，居全国第一位。白酒产业拥有西凤、太白、杜康等20多家白酒生产企业和500多个系列品种，西凤酒2024年品牌价值达3336.83亿元，位列中国白酒品牌前列。富硒食品形成10余个门类的产业体系，安康富硒茶区域公用品牌价值达47.75亿元。新标准的推行，将助力陕西食品工业健康成长，推动产业转型升级。

新标准进一步与国际食品法典委员会（CAC）、世界卫生组织（WHO）等国际标准高度接轨，体现了我国在食品安全治理领域的科学化和国际化，增强了国际社会对中国食品供应链的信任，推动中国食品“走出去”。

作为古丝绸之路起点，陕西正以开放包容的姿态深度融入共建“一带一路”核心领域，在推动食品“走出去”方面有着得天独厚的优势，中欧班列累计开通国际干线18条、“+西欧”集结线路26条，覆盖亚欧大陆全境；西安咸阳国际机场三期扩建工程全面建成投运，2024年货邮运输量达29.05万吨；TIR国际跨境公路货运线路实现了陆空多式联运。出海的全方位“黄金通道”，出口通关效率的不断提升，助力陕西食品出口更快、更便捷。

4月份，一批洛川苹果脆片从宁波港出发抵达越南胡志明市，陕西苹果脆片首次进入东盟市场；在陕西杨凌综合保税区，8910罐富平羊奶粉顺利完成清关手续并成功发运至香港……更多的陕西食品正在“走出去”，推动食品产业发展迸发澎湃活力。

陕西省市场监督管理局探索开展的食品标签改革，使得陕西部分食品企业经济效益明显增长。陕西红星软香酥食品集团标注食用期限后，当年端午节销售额720万元，同比增长14%。益海嘉里等企业集团以标注食用期限为示范，在全国50多个分公司整体推进，将陕西经验推向全国。新标准的实施，将进一步带动陕西食品产业提质增效。

截至3月底，我国已累计发布食品安全国家标准1660项，包含2万多项指标，涵盖全部340余种食品类别。

日臻完善的食品安全国家标准，推动我国食品安全体系升级的同时，也推动着健康生活方式的全面普及。以市场监管部门等为代表的“陕西力量”，正在以积极的行动推动新标准的实施，更好地规范市场行为、维护消费者权益，推动食品产业更进一步，为陕西现代化建设贡献力量。

(《中国报道》2025年5月刊)

责任编辑：柴晶晶