从国企改革的角度看长安汽车独立

文/李锦

7月29日，重庆长安汽车股份有限公司从中国兵器装备集团分立，升级为国务院国资委直属的独立中央企业—中国长安汽车集团（以下简称“长安汽车”），成为第100家中央企业，这是国企改革与汽车产业战略转型的关键里程碑。

国务院国资委相关负责人表示，至此，我国形成的三大央企汽车集团将更好助力智能网联新能源汽车产业高质量发展，加快发展具有全球竞争力的世界一流品牌。

从改革角度来讲，长安汽车的自主与独立更有利于其发展。首先，这次改革有利于其决策效率跃升，从二级子公司跃升为一级央企，意味着决策链条的革命性缩短。同时，在汽车产业快速向新能源、智能化转型的背景下，决策效率的提升将为长安汽车赢得宝贵的时间窗口。

其次，政策支持与资源获取能力也会随之增强。作为一级央企，长安汽车有望获得更大力度的政策支持，包括新能源补贴、关键技术攻关资金等。在国资委“聚焦主责主业”的改革导向下，长安汽车可以剥离非核心资产，集中资源投入到智能网联、动力电池等关键技术领域。

2024年国资委开始对三大汽车央企的新能源业务实施单独考核，重点评估技术突破、市场占有率以及发展潜力等指标，而非单纯利润指标，这种考核导向有利于长安汽车持续地投入新能源转型而不必过分担忧短期内的利润压力。

当然，不是管理体制改革就是市场体制改革。独立央企的身份，在赋予长安汽车更大发展空间和政策支持的同时，也意味着其必须独自面对市场竞争的全部压力。管理体制的适应性挑战也不容小觑。

2025年第一季度，长安汽车总销量同比增速仅1%，其中新能源车型占比停滞在35%左右。民营车企在新能源领域的先发优势和灵活机制，反而给长安汽车这样的“国字辈独苗”造成了巨大压力。特别是在价格战背景下，受行业头部车企全系降价波及，长安深蓝的同比增速明显放缓，这显示出其在成本控制和规模效应上的相对劣势。

目前，国内有比亚迪、吉利等加速新能源布局，特斯拉持续降价挤压利润空间；国际上，中国车企还需突破欧美技术壁垒（如欧盟碳关税）。面对市场竞争的白热化，长安汽车需避免“大而不强”。

从二级企业跃升为一级央企，虽然可能减少了汇报层级，但央企的决策程序可能比民营车企更为复杂，长安汽车需要快速建立与之相匹配的治理结构和决策机制。在保持央企规范性的同时，拥有接近民营企业的市场反应速度，以体制创新激活技术革命，缩短决策链加速固态电池、AI驾驶落地，这些都将会是长安汽车管理层面临的重大考验。  

此外，技术突破的紧迫性也因独立而加剧。独立后的长安汽车需要证明自己不仅能运营好现有业务，还能在固态电池、自动驾驶算法、车规级芯片等“卡脖子”领域实现突破，否则难以摆脱对技术合作伙伴的依赖，不能真正获得市场主导权。长安汽车的未来成败主要系于三点：技术量产效率、全球化深度以及“新汽车可进化机器人”。

总体来看，长安汽车的独立是一个改革的象征。不仅对区域发展、国家战略具有重要意义，对新质生产力、国企改革、汽车行业结构调整都很有价值。央企重回100家，是新一轮国企改革要求“增强核心功能”的重要体现。

作者为国企改革与发展研究专家

(《中国报道》2025年8月刊)

责任编辑：柴晶晶