破解“四大赤字”的中国钥匙

文/郑海振

当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，大国博弈日趋激烈，不同文明间的误解、隔阂乃至冲突依然存在。国际社会面临和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字叠加的严峻复杂局面。以联合国为核心的多边治理架构权威性受损，传统治理机制效率低下，改革全球治理体系的呼声日益高涨。

这“四大赤字”并非孤立存在，而是在现实语境中相互交织、彼此传导，既体现在发展领域的失衡与挤压，也暴露于安全治理的失灵与缺位，更凸显在文明交流的隔阂与对抗之中，共同加剧了全球治理的困境。

在此背景下，习近平主席着眼于推动人类社会发展进步，近年来先后提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，在构建人类命运共同体这一总体目标下，进一步回应各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求，为完善全球治理、破解人类社会难题贡献中国智慧和中国方案。

全球发展倡议为破解发展治理困境指明方向。全球发展倡议坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，全面对接联合国2030年可持续发展议程，通过“全球发展倡议之友小组”、合作备忘录、专项基金等平台，推动减贫、工业化、数字互联互通等重点领域合作，回应发展中国家最迫切的民生关切。全球发展倡议将发展问题重新置于国际议程中心，解决了全球发展治理“供需失衡”的问题，为破解全球发展赤字注入新动力。

全球安全倡议开辟安全治理新路径。全球安全倡议强调对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，倡导以团结精神适应国际格局深刻调整。倡议发布概念文件，明确合作方向，覆盖从传统安全领域到气候治理、人工智能治理等非传统安全领域，为国际合作提供制度化方案。无论是促成沙特与伊朗历史性和解，还是在乌克兰危机、巴以冲突中坚持劝和促谈，全球安全倡议均展现出现实操作性，为破解全球安全赤字提供新路径。

全球文明倡议重建国际社会文明互鉴的合作基础。全球文明倡议提出尊重文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承与创新、加强国际人文交流合作四个“共同倡导”，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，突破了西方单一现代化路径的叙事陷阱。通过党际对话、文化交流以及“文明对话国际日”等机制化安排，全球文明倡议有效推动了文明平等对话，夯实了全球治理的社会认同基础。

发展、安全、文明三者在逻辑上环环相扣，发展是安全和文明的物质基础，安全是发展和文明的根本前提，文明是发展和安全的精神支撑。三大全球倡议有机统一发展、安全、文明之间的关系，形成了系统性治理组合拳，不仅提出引领性理念，更配套行动机制和制度化安排，提升了全球规则的包容性、治理供给的均衡性以及文明互鉴的正当性，有利于推动全人类共同建设持久和平和普遍安全的人类命运共同体。

在联合国成立80周年这一历史节点上，三大全球倡议的实践意义正在不断凸显，不仅为中国自身发展营造良好环境，更为动荡中的世界照亮了合作与共赢的光明前景。

供稿：中国网

(《中国报道》2025年9月刊)

责任编辑：柴晶晶