中国与上海合作组织成员国贸易额屡创新高

文/刘华芹

当今世界正经历百年未有之大变局。国际政治经济形势深刻复杂变化、局部冲突和动荡频发、大国博弈日趋激烈、逆全球化思潮抬头，这些都给区域经济合作带来前所未有的挑战，需各方凝心聚力，注入新动能，探索新路径。而即将在天津召开的2025年上海合作组织峰会，将总结上海合作组织成功经验，擘画上海合作组织发展蓝图，凝聚“上海合作组织大家庭”合作共识，助力上海合作组织区域经济发展走深走实。

深化合作应对挑战

国际政治经济形势复杂多变，促使世界银行在最新一期《全球经济展望》报告中将2025年全球经济增长预期下调至2.3%，为2008年以来最低水平。4月，世界贸易组织发布的《全球贸易展望和统计》报告预测，2025年全球货物贸易将同比下降0.2%—1.5%。同期，世界银行发布的《大宗商品市场展望》预测，2025年全球大宗商品价格下跌约12%，2026年进一步下跌5%。

上海合作组织大部分国家以能源矿产开采为主导产业，国际市场需求低迷将导致相关产品价格下跌，这在一定程度上会减缓各国经济发展动力。这种情况下，以合作谋发展无疑成为区域协调发展的新突破口。

上海合作组织国家共同维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，加大市场开放力度，增强了区域经济合作的稳定性。2024年，该组织完成第三次扩员，成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织，合作空间明显扩大。与此同时，合作领域不断拓展，从最初的能源矿产资源和基础设施建设延展至绿色经济、数字经济和高科技合作；从货物贸易延展至旅游、教育、医疗、文化、金融等服务贸易，经济联系更加密切，为各国经济发展提供了有力支撑。

近5年来，中国与上海合作组织其他成员国贸易额接连突破3000亿、4000亿、5000亿美元，并于2024年达到5124亿美元，创历史新高，同比增长2.7%。2025年1—7月，中国与上海合作组织其他成员国货物贸易额达2931.8亿美元，保持持续增长，显示了良好发展潜力。

抓住机遇共促发展

尽管全球经济前景变幻莫测，但是上海合作组织区域经济合作仍面临诸多发展机遇，为深化合作提供了重要支撑。

首先是各方的合作意愿明显增强。上海合作组织以新兴经济体和发展中国家为主，发展仍是各国共同的利益诉求和最大公约数，例如哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦均提出了未来5年内实现GDP翻番的目标。区域合作可助力各国加速工业化进程，弥补短板，提升人民生活水平。

其次是区域市场潜力巨大，发展前景可期。目前，上海合作组织成员国人口占全球近一半、经济总量约占全球四分之一，构成了巨大的消费市场和互联互通空间，且大部分国家处于快速工业化阶段，合作空间有望提升。

再次是各国经济互补性强，彼此成为主要贸易与投资伙伴。目前，中国是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和蒙古国的第一大贸易伙伴国，塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴国和亚美尼亚的第三大贸易伙伴国。而上海合作组织区域内既有世界主要能源出口国，又有主要能源进口国；既有主要农产品出口国，又有主要农产品进口国，高度经济互补性为深化经贸合作奠定了坚实基础。

最后是大多数国家彼此相邻，有利于构建互联互通通道，形成新型区域供应链。中欧班列、跨里海国际运输走廊，中吉乌铁路、中俄新陆路粮食走廊、北极航道、中欧班列与西部陆海新通道衔接打造面向东南亚的物流通道，立体互联互通网络初具规模，为深化区域经济合作创造了必不可少的前提条件。

此外，上海合作组织积累了丰富的区域经济合作经验。上海合作组织成员国制定了区域经济合作纲领性文件《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，确定了区域经贸合作中长期发展目标、合作方向及具体措施。与此同时，总理会议、部长级会议、专业工作组等多层级合作机制，以及银联体、实业家委员会、经济智库联盟、上海合作组织大学等民间合作机制，都为区域经济合作提供了有效机制保障。

中国行动引领合作方向

为了推动上海合作组织区域经济合作高质量发展，自2025年以来，中方以上海合作组织“可持续发展年”为主题，相继举办了全球可持续交通高峰论坛高官会议暨上海合作组织成员国交通部长第十二次会议、中国—上海合作组织可持续发展产业合作大会、上海合作组织减贫和可持续发展论坛等活动，以“上海合作组织+”模式吸引观察员国和对话伙伴参与研讨，取得了积极成效。

第一，强化标准规则对接。今年，由中国国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）和俄罗斯联邦技术调节和计量局联合发起，在上海合作组织框架下首次成立了标准化合作机制，旨在协调统一成员国间相关产业标准，进一步减少技术性贸易壁垒，促进商品和服务流通，强化区域贸易便利化的制度保障。

第二，搭建合作新平台。中方倡议建立中国—上海合作组织国家人工智能应用合作中心，与各方围绕夯实人工智能发展基础、提供开源开放服务、加强产业合作对接、促进人才培养等方面加强务实合作，共同促进人工智能技术普惠应用，提升各国的数字经济能力，缩小数字鸿沟。

第三，创新合作模式。中国与上海合作组织国家通过打造新型区域供应链和产业链，在矿产开发、绿色转型、数字经济、人工智能、高科技合作等方面探索“产学研用”一体化合作模式，培育合作新增长点。

第四，拓展合作主体。中国积极助力建立城市国际合作机制，通过推动上海合作组织国家城市间的深度合作、优化资源配置、建设智慧城市、破解发展瓶颈，提升区域经济竞争力，打造务实合作的新支点。

第五，扩大合作领域。中国推动上海合作组织国家在技术研发、人才培养、产业应用等方面协同创新，共同攻克技术难题，加速人工智能技术产业化进程，激发区域经济合作新活力。

在天津举办的2025年上海合作组织峰会，是上海合作组织成立以来规模最大的一届峰会，必将在其发展史上留下浓墨重彩的一笔，助力上海合作组织步入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的发展新阶段，构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员

(《中国报道》2025年9月刊)

责任编辑：柴晶晶