张沱生：美朝峰会给东亚区域带来的机遇与挑战

6月12日，美朝峰会在新加坡如期举行，美国总统唐纳德•特朗普和朝鲜最高领导人金正恩举行了历史性的首脑会晤，世界各大媒体竞相报道。

近两年来，一方面朝鲜在核武化方面连续取得突破，另一方面美韩相对应举行的军演不断升级，让朝鲜半岛局势逐步走向冲突与战争的边缘，但进入2018年后，半岛形势突然转向。金正恩在新年贺辞中发出希望改善北南关系的信号，韩朝双方抓住平昌冬奥会契机，迅速恢复接触，两国关系明显缓和改善。此后，半岛形势发展继续趋好。终于，在此次美朝峰会上，双方领导人就建立符合两国人民期望与和平繁荣发展的新型美朝关系、建立朝鲜半岛持久和平稳定机制和实现半岛完全无核化等达成原则共识。此后，半岛形势将会如何发展，东亚地区安全局面将面临怎样的机遇与挑战?

首先我们应该看到，这次美朝峰会的成功举行，是由多种因素促成的。其中，主要有四点：

一、朝鲜领导人在新形势下做出了战略转型的决策。二、韩国总统文在寅是坚定的阳光政策派，其政策与朝鲜要进行的战略转型有较大的契合度。三、特朗普是美国历史上一位意识形态色彩较弱的总统，他希望与金正恩在半岛无核化问题上做成大交易。四、中国始终坚决反对用武力解决朝核问题，坚定主张通过和平对话实现半岛无核化和建立和平机制。俄日对当前半岛形势的明显缓和及美朝对话取得进展也采取积极支持的态度。

此前，中朝、韩朝峰会都已达成了实现半岛无核化的共识。此次作为朝核问题两个主要相关方，美朝达成的共识具有更加重要的意义。这为未来两国继续开展对话、寻求具体实现目标的路径打开了大门。总之，实现半岛无核化正面临着难得的历史机遇。

同时，我们也应当冷静地看到，从本次美朝峰会圆满结束到彻底实现半岛无核化，可能依然有较长的路要走。

首先，在实现半岛无核化的具体时间表和路线图上，美朝双方的理解不尽相同。美国要求的是“朝鲜实现全面的、可查证且不可逆转的无核化”，而朝鲜要求的则是实现“整个朝鲜半岛的无核化”。不难预见，随朝鲜弃核进程发展到一定阶段，朝方很可能会提出要求美国对等地撤销对韩日等盟国给予的“核保护伞”。届时,双方恐怕会形成尖锐矛盾。

其次，美朝双方依然缺少互信。一旦朝鲜弃核进入实质性阶段，开展核查和落实给予朝鲜回报这两大问题，将对美朝的互信程度带来严峻考验。无论是1994年的框架协议还是后来的六方会谈，都曾在这两个问题上陷入僵局。

其三，美朝领导人都可能受到国内政治的影响。如果金正恩要完全弃核与放弃先军政治，不排除会受到朝鲜军方一些强硬派人士的制约。美方对朝核问题的解决方案在未来也很可能受到国内强硬建制派的反对，他们认为朝核问题的存在，有利于美国在东北亚保持军事存在，有利于防范与制衡中国。

其四，特朗普的决策具有很大的不确定性。今后如果他感到朝鲜弃核难以在短期内实现时，是否会突然转向，贸然停止对话与协议，甚至铤而走险对朝进行军事打击?

其五，朝鲜的政策变化是否只是策略性调整?这是目前许多人质疑的问题。我倾向于认为这是金正恩希望做出的战略性调整。但与此同时，朝鲜仍会做两手准备，希望半岛无核化能按其设想的步骤进行。一旦其认为战略转型难以实现或者在弃核过程中感到美国要价太高、自身风险太大时，朝鲜出现策略再调整也是完全可能的。

最后，虽然从目前看中美关系严重恶化、陷入对抗的可能性不大，但美国已将中国确定为主要战略竞争者。如果美真的对华大打贸易战并挑起台海危机，必然会给半岛无核化带来严重的影响。

总之，今后朝鲜半岛无核化面临的挑战仍然很大，其关键就在于朝鲜的战略转型能否获得成功。不仅是美国，中韩俄日在内的有关各方，都应努力为朝鲜的战略转型创造条件与提供支持。我们应当对困难有充分的认识和准备，共同努力，争取尽可能地减少半岛无核化进程中的阻碍。

责任编辑：柴晶晶