协商民主助发展 履职为民谱新篇

南湖区政协打造新时代履职创新样本

每周深入基层问需，每月接待委员倾听心声，每季开展政企协商——南湖区政协以一系列务实创新的履职实践，让政协工作深度融入区域经济社会发展的脉搏。

近年来，南湖区政协始终坚持党的全面领导，紧扣党政中心工作，通过不断深化“政企协商会”品牌、创新“规范涉企行政执法”民主监督、探索提案办理“三张清单”模式、畅通社情民意“直通车”通道、深化“书香政协”建设等五大抓手，持续擦亮“同心向党·红船旁政协”党建品牌，推动政协履职向中心聚焦、为大局聚力，展现了新时代基层政协的履职担当。

“政企协商会”：打造高质量发展“金名片”

南湖区政协将“政企协商会”作为服务企业的创新举措。2023年，南湖区以区委名义出台《南湖区建立健全政企协商机制的实施办法》，从制度层面构建起政企协商常态化工作机制。同时，在26家委员企业创新设立营商环境暨高质量发展观测点，将政协协商监督嵌入助推本地高质量发展实践。

“政企协商会”已成为助推南湖区高质量发展的“金名片”。连续三年，区政协坚持每季度分专题召开政企协商会，聚焦不同行业领域精准选题。从服务业发展到科创金融改革，从文旅产业融合到专精特新企业发展，一场场主题鲜明的“政企协商会”接连举办，目前已累计开展12场，助力企业疑难问题解决80余个，切实提升了企业获得感与发展信心。

协商成效取决于落地结果。区政协创新推行“闭环七步法”，通过“问题收集-多方调研-分析研判-协商议事-建议交办-跟踪问效-结果反馈”七个环节，扎实做好协商“后半篇文章”。如在建筑业专场协商会后，区政协及时梳理16条建议报党委政府，助推区发改局等5部门出台《南湖区工程建设项目招标“评定分离”实施办法》等相关政策文件，助推了一批建筑业企业诉求的解决，切实为建筑业高质量发展贡献了政协智慧与力量。

“规范涉企行政执法”：法治化营商环境的“护航者”

营商环境是企业发展的土壤。2024年，南湖区政协启动“规范涉企行政执法”专项民主监督，由区政协主席会议抓总统筹，

组建7个民主监督小组，成员涵盖纪委监委、司法、财政等职能部门负责人及30余位界别委员，近距离倾听基层声音。

监督组深入一线，聚焦过度检查、自由裁量不当等6类突出问题，实地走访执法单位、重点企业，全面收集和梳理企业反映强烈的执法顽疾，形成社情民意信息和专题监督报告6份，提出了加强涉企执法合规指导、健全重大案件报告制度等意见建议，助推《南湖区涉企行政检查十大行为准则》等文件相继出台，有效规范了涉企行政执法行为，切实减轻了企业负担。今年上半年，全区共开展涉企行政检查1011户次，办理涉企行政处罚案件600件，分别同比下降69.29%和14.29%。

同时，联合区政府创新出台“规范涉企执法”民主监督长效机制，通过定期汇总分析案件办理情况、及时通报大案要案、积极组织走访调研、深入实施专题监督等举措，推动监督成果转化为治理效能，实现行政执法与企业需求的精准对接。

“带给我最直观的感觉就是，执法更规范了，检查也变少了，非常感谢政协的监督建言！”浙江省政协委员、金小悦企业管理公司董事长盛静怡为民主监督成效点赞。

提案办理“三张清单”：从“纸上建议”到“现实图景”

提案是政协履职的重要方式。南湖区政协创新实施提案“三张清单”办理模式，包括建议清单、办理清单和结果清单。提案提得好不好，建议清单一目了然；部门办得好不好，办理清单一看就知；成效好不好，结果清单一清二楚。这一模式将宏观的“大任务”转化为具体的“小清单”，助推提案办理质效明显提升。

清单化促进提案建议、办理、答复有效衔接、闭环落实，提案提了什么，怎么办理，办得怎么样，全面清晰地展示提案采纳办理推进落实情况。对区经信局、区文旅局的46件提案办理情况开展民主评议，每月对接，做好调研推进和服务指导，实现提案工作良性循环，共同交出提案及办理工作高分答卷，切实提升了委员对提案办理和落实的满意度、群众对提案工作的认可度、部门对提案建议的获得感。2025年委员征询评价办理工作和落实情况满意率实现两个100%。

文旅融合发展是提案成果转化的生动例证。针对委员提出的《关于加快提升中心城区首位度——促进南湖区文旅消费等》的提案，区文旅局积极回应，精心编制《南湖区城市文旅品牌塑造培育行动方案》，全力打造具有辨识度的城市文旅IP。今年春节假期，南湖子城大集以超高人气跃升为嘉兴文旅新地标，单日最高接待量达10万人次，为古城复兴与消费升级提供了创新样本。

社情民意“直通车”：搭建基层诉求传递的“快车道”

社情民意信息是反映民生诉求的重要渠道。南湖区政协推动全区13个镇（街道）、112个村（社区）社情民意信息联系点建设全覆盖，在全区信息联系点及南湖区图书馆、医院、企事业单位等信息反映点广泛布置“码上商”二维码171个，构建了多渠道、全天候、零距离的社情民意收集网络，组织广大政协委员主动倾听一线呼声，反映一线民意，确保民意反映渠道的畅通无阻。同时，将“社情民意联系点”与民生议事堂、委员工作室以及委员会客厅等特色载体贯通融合，及时准确地收集不同界别、不同行业的社情民意。

社情民意“直通车”有效推动了一批实际问题的解决。在了解到芦席汇历史街区缺少水上巴士停靠点、月河街与芦席汇之间没有便捷通道等问题后，区政协组织委员深入调研，开展协商座谈，提出意见建议并向市政协报送社情民意信息，积极争取市级相关部门支持，同时，还专门召集相关街道负责人赴有关职能单位进行商量讨论，共同推动问题的解决。经过多部门的通力合作与不懈努力，水上巴士停靠点问题已得到落实，月芦文杉通道提升工程也已顺利完工，受到广大市民游客的点赞追捧。

3年来，围绕区域发展、改革创新、民生热点等重点领域，区政协共向上报送社情民意信息500余篇，被上级政协录用400余篇，为党委政府科学决策提供了有力支撑，切实发挥了“民声通道”的重要作用。

“书香政协”：凝聚共识的“智慧源”

“书香政协”建设是提高“两支队伍”履职能力的重要途径。南湖区政协创新构建“座谈研讨+专题学习+现场观摩+研学讲堂+读书分享”“五位一体”学习模式，将开展“书香政协”活动与委员活动室、委员会客厅、协商驿站、民生议事堂阵地建设有机结合，打造了多个特色鲜明的学习交流平台。一方面将各领域专家学者“请进来”，为委员们带来前沿的知识和理念，拓宽思维视野；另一方面，通过定期组织委员们深入基层“走出去”，让大家在实地走访中直观感受经济社会发展的新变化、新成就，不断提升委员们的综合素质和履职能力。

“书香政协”活动形式丰富多样，区政协专门打造了“委员之家”，为委员读书学习提供便利条件，营造浓厚的读书学习氛围。每年组织委员开展主题集中培训，围绕国内国际形势变化的焦点问题、人工智能的发展前沿以及宏观经济等进行授课，通过专题辅导、现场教学等方式，推动理论与实践相结合，不断提升委员们的理论素养和实践本领，在学思践悟中增强履职担当的主动性和创造性。同时，各界别组织开展“书香政协.南湖阅享会”，将读书活动与各类阵地建设有机结合，打造温馨多样的阅读空间。如经济界别围绕近期国内外宏观形势和政策要求，邀请部门领导开展政策解读会，帮助委员精准把握经济发展脉搏等。

“书香政协”建设还注重与履职实践相结合。区政协创新开展“双月观摩”学习活动，定期组织委员赴嘉兴机场、市域铁路、嘉兴职业技术学院等重大工程、科研院所等地现场参观，累计开展了11次，参与委员200余人次，着力推动学习活动与实地考察相结合，让委员们在一线了解情况，为进行高质量建言献策奠定基础。（焦峰华 吴月琴 赵罕金）

责任编辑：蔡劲蓉