习近平主席首次出席的这个论坛，为何重要？

这是中国国家元首

首次出席东方经济论坛。

在此次论坛上，

习近平主席将同普京总统

举行年内第三次会晤。

今天起，第四届东方经济论坛在俄罗斯最东边的大城市符拉迪沃斯托克举行，历时两天。

▲ 第四届东方经济论坛会场外景

东方经济论坛由俄罗斯总统普京于2015年亲自倡议举办，是俄罗斯推进远东合作的重要举措，也是远东地区重要的国际合作平台。本次论坛的主题是“远东——拓展潜能界限”。

当地时间下午2时30分，习近平乘坐的专机抵达符拉迪沃斯托克国际机场。这是中国国家元首首次出席东方经济论坛。在此次论坛上，习近平主席将同普京总统举行年内第三次会晤，是下半年中俄最重要的双边高层交往。

论坛将就世界经济、地区一体化、工业科技发展以及全球合作发展面临的挑战等主题进行磋商和研讨。预计在论坛期间，俄罗斯方面将进一步推介俄罗斯远东地区的投资项目和优惠措施，努力促成各项合作协议的达成。

远东经济开发热度持续上升

符拉迪沃斯托克自由港成为俄罗斯远东经济发展的重要动力。▼

2015年10月，俄罗斯总统普京颁布法令，将符拉迪沃斯托克及周边16个市政区建成自由港，政策有效期为70年。自由港政策的核心内容在于税收优惠和海关便利化机制，促进人员自由流动。符拉迪沃斯托克自由港吸引了周边中国、日本以及韩国大量企业入驻，自由港政策的影响力和吸引力日益凸显。2018年7月初，俄罗斯方面宣布支持苏维埃港(位于符拉迪沃斯托克东北)建设成远东第二个自由港。

俄罗斯政府大力支持远东经济开发。

近年来，俄罗斯政府加大远东开发力度，密集出台多项措施吸引投资。

一是加大补贴力度，吸引人口回流。2015年普京实施“远东一公顷”倡议，每年拨付300亿卢布支持社会发展，对于举家迁徙至远东的居民给予每人100万卢布的资助，对于当地抚育头胎的俄籍母亲给予15万卢布的一次性补贴等等。

▲ 宇博苏莫托利制造有限公司是俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港内的一家中俄合资专业汽车制造企业。该公司生产的工程车、牵引车等在俄远东地区的市场占有率已超过20%。远东自由港政策为该公司减免了70%—80%的税费。

二是加大政策支持力度，促进优质企业入驻。在财税支持方面，俄罗斯政府还承诺在2025年之前为远东地区引入120亿美元的投资项目，为投资总额达50亿美元的13个远东地区重点项目补贴5.2亿美元。在金融支持方面，远东发展基金承诺提供5%低利率和7年期长期融资计划。

三是积极吸引外国投资流入，为当地经济发展注入新动力。远东地区土地辽阔，木材、农产品等物产资源丰富，吸引了大量的中日韩企业投资。除自由港针对外资的优惠政策外，当地还进一步改善营商环境、为外资企业及人员入境提供便利措施。

中俄经济合作互补性强

中国加工制造业有坚实的产业基础，俄罗斯远东地区具有资源优势，因此地区经贸合作互补性强。中国坚实的规模化工业基础大大降低了生产、加工和制造的成本，形成了产业集聚优势。

▲ 俄罗斯远东地区资源丰富，工业、农业原材料产品成本优势突出。俄罗斯原材料和资源能源产品进入中国境内加工后再运回到远东地区，形成“资源流入—加工制造—产品输出”的循环式合作模式。

中国国内市场不断成熟壮大，成为俄罗斯特色商品和产业的重要输出地。2017年，中国人均GDP达到8000美元，已经连续多年进入中等收入国家行业。中国最终消费支出对经济增长贡献率长期维持在80%左右，国内市场不断成熟壮大。随着人均收入的提升以及国内消费市场的成熟，俄罗斯特色商品和产业面临着重要的发展机遇期。与此同时，近几年中国公民出境旅游数量逐步增加，通过东北地区口岸进入俄罗斯境内的中国公民数量持续走高。良好的自然生态环境、特色的俄罗斯城市风情成为吸引中国公民出境旅游、消费的有利元素。

▲ 为方便外国人到俄远东地区旅游和商务考察，从2017年8月1日起，中国、朝鲜、日本、伊朗、土耳其等18国公民可以凭借电子签证在符拉迪沃斯托克自由港区域停留8天。

中国东北地区口岸开放力度持续加大，俄罗斯远东地区便利化程度不断提升。便利化程度是促进经贸活动发展的关键因素。近年来，中国政府工作报告要求进一步落实东北老工业基地振兴举措，支持东北地区制造业进一步发展。口岸的繁荣促进中俄地区经贸合作的深化，中国东北地区经济的发展可以为俄罗斯远东经济的发展提供重要支持。

如何促进中俄

“东北—远东”经贸合作发展?

进一步深化双边经贸合作，探索双边经贸合作区建设。俄罗斯方面在促进能源资源等原材料出口的同时，应进一步发展当地加工制造产业，服务实体经济发展。

中国方面的口岸经济应努力摆脱原有的“通道经济”(编者按：以地理环境相联结为前提，省际、城乡、各产业之间建立密切的经济联系)定位，吸收农林渔业加工、能源资源粗加工产业集聚，从物流集散地向产业聚集地角色转变。

中俄双方可以在边境地区探讨双边经贸合作区建设，吸引两国企业入驻，促进技术交流，共同服务边境经贸合作的发展。

推动双边贸易便利化程度协调发展，共同促进沿边经济开放。贸易便利化程度需要进一步协调，提升双边的口岸通关、检验检疫效率，消除因一方不畅通导致双向流动都受阻的问题。

俄罗斯方面需进一步加大营商环境的改善，提升政策的协调性和透明度，给予投资者稳定的发展预期。

中国方面应进一步提升边境地区企业的规范程度，提升公司治理水平，促进边贸经济的稳步发展。

中俄双方应努力协商解决早期投资者物权、产权问题，推动东北亚经济开发开放步入法制化、规范化的轨道。

撰文 / 庞超然

（中国商务部国际贸易与

经济合作研究院助理研究员、博士）

编辑 / 董翎依、郑楠、宁静

校对 / 聚慧

图片 / 新华社、环球时报、俄罗斯卫星通讯社等

美编 / 曦嘉

责任编辑：柴晶晶