首部海岛发展专属法规重磅出台！

《珠海经济特区万山海洋开发试验区海岛发展条例》新闻发布会召开

11月26日，珠海经济特区万山海洋开发试验区（以下简称“万山区”）召开《珠海经济特区万山海洋开发试验区海岛发展条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，正式对外发布这部全省首个聚焦特定海岛区域的综合性法规。发布会详细解读了《条例》核心内容、立法亮点及实施规划，标志着万山区海岛保护、开发与治理迈入法治化、规范化新阶段，为粤港澳大湾区海洋生态文明建设注入强劲法治动能。

万山区管委会主任在发布会上表示，作为全国首个地方性海洋开发试验区，万山区坐拥147座岛屿、4500平方公里海域，是粤港澳大湾区“海上地理中心”和“海上丝绸之路”重要走廊。《条例》的制定出台，是落实“绿水青山就是金山银山”重要理念、推进绿美广东生态建设的关键举措，更是万山区以法治思维破解海岛发展难题、推动“百县千镇万村高质量发展工程”落地的核心抓手，将为打造中国式现代化特色海岛镇新样板提供坚实法治保障。

据介绍，《条例》立足万山群岛“岛链串珠、碧海金沙”的自然禀赋和“生态优先、绿色发展”的核心定位，构建起“生态保护、产业升级、民生改善、治理创新”四位一体的制度体系。在生态保护方面，明确建立山、水、林、田、湖、草、沙全要素治理机制，重点规范珊瑚礁、砂质岸线等稀缺生态资源保护，推行“无废海岛”建设标准，延续万山区在9处重点海湾整治、6.12公顷历史矿山复绿等生态修复工作的成功经验。在产业发展方面，固化点状供地、土地租赁等创新模式，鼓励游艇产业、低空经济、精品酒店、特色民宿等业态发展，支持海洋牧场智能化升级与“湾区伶仃”号等绿色养殖平台建设，推动生态优势转化为发展优势。

在民生保障与治理创新领域，《条例》聚焦海岛基础设施短板，明确推进客运码头、海水淡化、电力增容、5G基站等项目建设，优化医疗教育资源配置；简化民宿改造规划审批手续，支持商业外摆与民宿配套服务设施集中建设，丰富海岛消费场景；创新“无人机巡检体系”等智慧治理手段，完善“海岛管家”服务模式，鼓励村民通过投工投劳、以工代赈等方式参与海岛建设与管护，实现发展成果共享。此外，《条例》还专章规范港澳游艇北上、跨境跳岛游等跨境合作机制，助力粤港澳大湾区海洋经济融合发展。

发布会现场，自然资源、生态环境、文旅等相关部门负责人回应了媒体关切。据透露，万山区将同步出台《条例》实施细则及配套政策，分阶段推进生态保护红线划定、海洋资源市场化配置、零碳海岛建设等重点任务，持续深化“一岛一特色、一宿一景观”发展理念，让万山群岛真正成为兼具自然之美、产业之兴、人文之韵的“海上桃源”。数据显示，2025年1至10月，万山区已接待游客175.77万人次，同比增长10.01%，随着《条例》落地实施，这片蓝色疆土将释放更大发展潜力。

下一步，万山区将以《条例》施行为契机，持续擦亮“美丽海湾”“和美海岛”品牌，在生态保护、产业创新、跨境合作等领域探索更多可复制、可推广的“万山经验”，为全国海岛地区高质量发展贡献珠海力量。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉