法官手札丨既护企更为民，土地纠纷里的枫桥新解

每一次成功的调解，都让我更深切地体会到法袍的重量与温度。守护公平与正义、服务一方发展的初心，将永远指引我前行。

——郑渠浪

四川省大竹县人民法院党组成员、副院长、三级高级法官

起：承租企业断租金，村民起诉要解约

夏日的骄阳炙烤着大地，也炙烤着人心。文星镇某村委会起诉要求解除与某大型现代化农牧公司的土地承包经营权出租合同，并追索该公司拖欠的近五百万元租金。起诉状和证据材料被订成厚厚的一叠，案卷材料如此繁多，数额如此庞大，让人触目惊心，我敏锐地感觉到手上握着的绝不仅仅是一纸诉状，它还可能是一家企业的生死存亡，一众村民的殷切期盼。我分别向村委会和企业打电话了解情况。原来，该农牧公司投资数亿、占地千亩，是我们县里重点引进的大型企业，刚开始那几年，公司运营良好，村民的土地租金均能如期支付。这两年，市场波动，公司运营陷入困境，租金也未能按时支付，继而引发纠纷。

“法官，我们不是存心拖欠，实在是市场波动太大，资金链绷得太紧了，眼下……真的拿不出钱啊！”公司负责人疲惫无力的声音在我耳边久久回响。

“法官，土地是我们的命根子的，出租土地，如果拿不到租金，我们的基本生活怎么得到保障？”村民的焦灼真实而迫切。

承：实地走访探僵局，日夜奔赴映初心

土地是村民的命根子，租金是他们重要的收入来源。眼看着“钱袋子”要落空，村民们与企业的矛盾迅速激化。一边是猪场生产经营受到干扰，一边是村民权益无法保障，地方经济发展受阻。一道关乎企业存亡、民生冷暖、营商环境的“连环锁”紧紧锁住了各方，稍有不慎，便是“企业倒闭、村民失租、员工失业”的三输局面。凭借几十年扎根基层的办案经验，我深知，该案决不能“一判了之”，而应该从化危为机，争取共赢。

为了找到突破口，我白天冒着高温，连续几天走进该公司的现代化猪舍，与企业负责人、财务人员深入交谈，力求摸清企业的真实经营状况和资金压力点。然后马不停蹄地赶到村民的院坝里，倾听他们对租金的渴盼与担忧。夜晚，我坐在办公室里，在堆积如山的卷宗材料和法律条文中反复推敲，比对思考着如何在法律框架内，找到一个既能保障村民眼前利益、又能给企业喘息空间、最终实现双赢的方案。

转：府院联动破僵局，调解纾困促振兴

作为“法官驻镇联村”机制分管领导，我决定启动“先行调解+三级过滤”程序，与镇政府工作人员、该村干部组成“府院联动”调解专班，协调镇政府召开专题联席会议。结合所掌握和研判的情况，我向双方当事人分析了“判”与“调”的截然不同：若判决解除合同、收回土地，看似村民“赢”了官司，但企业分崩离析，巨额租金追偿可能遥遥无期，土地复耕、产业断链，最终村民的“钱袋子”还是空的；

若调解，双方共同努力保住企业这个“源头活水”，才有持续支付租金、带动就业、振兴产业的可能。经过分析利弊，双方同意调解，经过多轮磋商，凝聚共识，双方当事人达成一致。一是分期支付“造血”保生存。 双方签订附条件的调解协议。村民同意暂不解除四份农村土地承包经营权流转合同，前提是企业必须先筹集资金，立即付清其中三份合同项下拖欠的近200万元租金。对于第四份合同项下的近230万元欠款，企业明确具体时间节点分两期付清。既续上了村民的“活命钱”，也给了企业重生的缓冲期。二是司法确认强保障。法院出具《民事调解书》，确保协议不成为“空头支票”，为双方履约提供司法保障。

合：枫桥经验护营商，民企共赢俱欢颜

“郑法官，谢谢您！这场调解真是救了我的猪场啊！您既讲透了法律，更理解我们创业的艰辛，让我实实在在感受到了法律的温度。这下，我更有信心在这里把产业做下去，回报乡亲们！”该公司负责人脸上的阴霾一扫而空，声音哽咽地说道。

“郑法官，您办事公道！既按法律来，又体谅我们老百姓的难处。这下好了，租金有着落了，我们的饭碗和钱袋子都稳当了！”一位大爷拍着我的肩膀高兴地说。

镇政府工作人员也感慨道：“郑法官，这场调解救活的不只是一个猪场，更是盘活了我们镇的乡村产业链啊！这才是真正为老百姓办实事！”

看着恢复生机的猪场和村民脸上重新燃起的希望，我倍感欣慰。这起纠纷的圆满化解，正是大竹法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影，它深刻印证了“先行调解”是定分止争的“金钥匙”、“法官驻镇联村”是联通民意的“暖心桥”、“府院联动”是汇聚力量的“催化剂”。

下一步，大竹法院将持续提炼调解经验，以事了案结人和为导向，把“坐堂问案”变为“主动巡诊”，把“先行调解室”搬到田间地头、企业门口，用心用情将矛盾化解在基层、消弭在诉前，为地方营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为乡村振兴注入强劲而温暖的司法智慧和能量！（郑渠浪）

责任编辑：蔡劲蓉