提素能强队伍 保质效促规范 暖人心聚合力

陕西省安康市宁陕县人民检察院通过实施“素能”“质效”“暖心”三项工程，检察工作稳中有进、队伍素能显著提升、机关面貌焕然一新，特别是“两率两度”位列全省全市检察系统前列，全县政法机关第一。2017年，该院所办案件被最高人民检察院在全国通报肯定。

文︱陈祖安 王乐

2016年以来，为切实解决工作创新少、发展不均衡、检察人员能力素质不够高等诸多制约检察工作科学发展的突出问题，宁陕县人民检察院提出了以“素能”“质效”“暖心”三项工程为载体，建立助推宁陕检察工作实现跨越发展的新机制。

政治建检提素能，建设高素质检察队伍

坚持政治建检，有效提升检察干警的思想政治素养是建设高素质检察队伍的强大内生动力。面对老干警经验丰富、知识陈旧更新慢，青年干警观念新、业务能力弱、经验欠缺的现状，宁陕县人民检察院党组果断提出了以政治建检促进队伍整体素能提升的工作思路，采取教育引导、学传帮带、鼓励激励等工作举措，全面摆脱检察队伍青黄不接的困境，开辟一条队伍建设追赶超越的新路子。

提升队伍素能，关键在思想，核心是方向。而延安精神的灵魂就是坚定正确的政治方向。宁陕县人民检察院党组通过学、看、听、讲等方式，将延安精神巧妙融入到干警理想信念教育之中。学，就是以“两学一做”学习教育为载体，通过“三会一课”、主题党日、中心学习组扩大会议等途径，组织干警认真学习延安精神、南泥湾精神和党的七大精神。看，就是以视频和书籍资料为载体，通过组织干警观看《信仰》《共产党人》《延安十三年》等纪录片，为干警购置《毛泽东传》《邓小平传》等党建专著书籍，让干警灵魂接受革命教育熏陶。听，就是以党课和脱贫攻坚工作为载体，每位院领导亲自为干警上党课，结合脱贫攻坚工作，组织干警到镇村和群众家中，认真听取基层干部群众的心声。讲，就是以宁检讲堂和绿都书社为载体，通过讲学习感悟、讲红色故事、交流讨论等形式，干警彼此畅谈认识、启示和心得。通过学习延安精神，把我党的优良传统作风作为理想信念教育的重要内容贯穿于干警的日常管理和学习教育中，着力培养干警爱岗敬业、严谨务实、克难奋进、敢于担当的优秀品质，不断提升检察队伍的思想政治素养，建设高素质检察队伍。

业务强检保质效，办理高质量精品案件

“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，这是习近平总书记对全国政法机关提出的工作要求。坚持业务强检，就是要全面提升检察机关的法律监督能力，核心就是要办理高质量精品案件。2016年以来，宁陕县检察院提出了“强化监督、服务大局、务实规范、创新争先”的工作思路，摆在首要位置的就是强化监督，而强化监督的关键就是要坚持以执法办案为中心，做到敢于监督、善于监督和规范监督，以实际行动维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。

宁陕县检察院始终坚持将案件质量作为执法办案工作的生命线，牢固树立提升办案质量，规范和监督同等重要的执法理念。通过推进执法办案规范化和强化检查监督体系化，不断提升案件质量，实现执法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

在推进执法办案规范化方面，依托统一业务应用系统，抓住案件受理、流程运转和结果反馈三个重点环节，确保全程留痕，严格规范。在受理阶段，重点对卷宗装订、文书数量、电子卷宗等做好形式审查。在案件办理中，重点对填录内容、文书使用、办案时限等进行监控预警。在案件结案后，对整个案件进行程序和实体审查。做到及时发现问题，及时整改纠正。

在强化检查监督体系化方面，院党组、纪检组和案管中心推行案件评查和日常检查“双查制”。案件评查由案管办负责开展，每年4次，每季度一次，每次随机抽查7个案件进行评查，评查结果上报院党组和纪检组，作为部门和干警年终目标考核依据。案管办每季度刊发一期检察统计分析，党组和纪检组对办案进度滞后的部门负责人进行约谈。日常检查由院党组和纪检组负责，每月两次，不定具体时间，不定具体部门，不定具体案件，检查各业务部门日常办案情况，听取办案人员工作汇报，查看案卷材料和办案进度，检查结果进行全院通报。

文化育检暖人心，提供高水准人文关怀

在狠抓执法办案工作的同时，宁陕县检察院充分发挥检察文化的辐射带动作用，大力弘扬“乐山亲水，尚德兼容，克难奋进，务实创新”的安康精神，以创建省级文明单位为载体，用润物无声的文化熏陶积极培育具有宁陕特色的检察文化新内涵——务实、创新、争先、突破，以书籍启迪干警心灵，以文章彰显机关魅力，以活动凝聚队伍人心，以正气树立检察形象，以标杆引领正确方向，以品质释放向上能量，以宣传营造内外氛围。积极营造文明有序的机关环境、创先争优的工作环境、比学赶超的学习环境、温馨舒适的生活环境，以优秀检察文化创新推动各项工作科学发展。

按照高定位、高起点、高标准的要求，宁陕县检察院秉持人本、开放、多源、并蓄的文化理念，坚持软实力和硬实力同步推进，大力推行文化育检、文化育人的新风尚。用“两学一做”学习教育、“绿都书社”、“宁检讲堂”、道德讲堂、法治宣传、预防警示教育、脱贫帮扶、体育比赛、检察开放日等工作内容提升机关文化软实力，以建立图书室、健身房、党员活动室、多功能活动室、职工餐厅等夯实文化硬支撑，为干警学习、读书、娱乐、运动、休闲创造优质便利条件。积极搭建平台，鼓励干警参加中省市县调研、征文、演讲、辩论等竞赛活动，进一步增强队伍凝聚力、向心力、竞争力和战斗力。

巍巍秦岭、高山仰止、美景无限;绿色明珠、山水如画、繁盛不衰。宁陕检察人将以锲而不舍的精神，为美丽富裕新宁陕建设贡献检察智慧和力量。

(本文刊发于《中国报道》2018年9月刊)

责任编辑：柴晶晶