四川省南江县努力构建安全健康的城乡供水网 

小小一滴水，关乎大民生。城乡供水是保障群众生活质量、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的民生工程。四川省南江县立足 “八山一水一分田” 的地域实际，以城乡供水一体化为抓手，全力构建 “源头可靠、厂网联通、管理高效、服务优质” 的供水网络体系，取得显著成效。当前调蓄能力、管网管护、工程运维等方面问题仍然较为突出，亟需解决，为全面摸清建设现状、精准破解问题，特对全县情况进行了调研。

构建城乡供水网的实践与成效

坚持规划引领，搭建“三位一体”城乡供水骨架。以“十四五”水安全保障规划为统领，推进“大水源、大水厂、大管网”协同建设。水源方面，开工建设汇田河水库、群力水库，扩建杨家沟、坳盘窝、魏家沟水库，规划建设高桥水库、官房沟水库等骨干水源水库工程，新增蓄水2293万立方米。同时，将空木河、玉泉河等优质河流水资源引用调度再分配。水厂方面，在海拔590米至1320米的长赤、大河、坪河、关坝等区域，阶梯分片布局，建设千吨万人规模化水厂10个，日供水能力达到8.76万立方米，覆盖350个村（社区）40余万城乡居民。农村规模化供水率达到85%以上，供水保障率达到98%以上。管网方面，县城供水覆盖率100%，城郊供水覆盖率达80%。构建起熊包梁至长赤、大河至赶场等9条骨干管网联通工程，形成横纵联通、全域覆盖的供水网络，供水保证率达98% 以上。

创新投入机制，整合“三个渠道”破解资金难题。采用 “政府+平台+社会”三方投入模式，为供水网建设注入持续动力。政府层面争取债券资金3.16亿元，推进城乡供水一体化工程建设，实施关坝、云顶、庙坪3个千吨万人供水工程、智慧供水、南部片区管网联通工程等建设；安排乡村水务资金、衔接资金等对村镇供水工程进行升级改造。借力平台公司和社会投融资，融资1.42亿元，建成大河、八庙、空木河3个千吨万人供水工程；融资0.6亿元，建设北部管网联通工程、村镇供水提升改造工程。社会层面融资1.6亿元，建设熊包梁、东垭、虎跳沟3个千吨万人供水工程；融资2.28亿元，建设县城第二水厂。保障了100处农村饮水安全工程顺利建成，全面解决58.16万城乡居民饮水安全问题。

实行精准施策，建立“三类管理”常态长效机制。按照 “分类施策、分段管理、协同高效”原则，规模化集中供水工程类，水厂由县乡镇供水有限公司进行专业化管理。管网延伸覆盖区域内，属单一水源的由公司直管到户，属多水源的采取“六四”趸售方式管理到村，公司负责水厂至村水池段管理，水池到用水户由村社落实专业人员管理。对联村集中供水工程采取镇村统一管理或委托专业企业运营。对村自行管理的，由公司给予指导。小微及分散供水工程实行“道德银行评分制+党员驾考制+网格化联户长制”管理，公司负责水厂至村水池段管理，水池到用水户由村社落实专业人员管理。全域构建了全网络的管理常态化机制，确保城乡供水一体化高效运行。

强化民生导向，落实“三全服务”确保质效保障。从源头到水龙头实行全方位、全过程、全时段服务模式，确保“源头到龙头”水质安全。全方位检测水质。建立县农村饮水水质检测中心，常规检测能力达到36项，对全县集中供水工程进行常态化检测；对规模化供水工程的水质色度、肉眼可见物等主要指标进行“一日一检”。全过程智能管理，大力推进规模化集中供水工程信息化体系建设，打造“智慧水务”平台，在红光镇、集州街道等实施智能卡表改造，实现智能化管理。全时段做好服务。畅通服务渠道和问题反馈渠道，户户张贴农村供水服务明白卡，县、镇、村、供水公司开通24小时“不打烊”热线电话，实现全天候服务“零时差”，不断提高群众的获得感、幸福感。

下一步工作建议

统筹规划推进，实现全域覆盖。

锚定规划引领，绘就供水蓝图。坚持“四水四定”原则，按照“丰源密网强储备”的总体要求，以提升城乡供水保障能力为目标，精心编制“十五五”城乡供水专项规划，加快构建大管网体系，大力实施管网延伸和大水厂管网互联互通，统筹将分散供水资源整合向集中供水网络延伸，全面构建“多源共济、联动共保、城乡统筹、留有储备”的水资源保障格局。

强化水源工程建设，夯实保障基础。持续推进官房沟、群力水库等骨干水源工程建设，进一步扩充县域水源储备总量。通过优化水库除险加固、渠道防渗改造等配套工程，提升水源工程蓄水、输水效率，同时，完善水源地保护设施，为城乡供水提供稳定可靠的水源支撑。

提速集中供水工程，扩大覆盖范围。加快推进高桥镇、兴马镇等重点区域集中供水工程建设，优化取水、输水、净水、配水等环节设计，同时，针对县域内现有小型供水工程布局分散、供水能力不足等问题，大力推进整合升级工作，通过管网联通、设施改造、技术升级等方式，力争2035年前实现全县规模化供水全域覆盖，让更多城乡居民用上“放心水”。

深化管理改革，提升服务效能。

推进智能改造，实现直管到户。围绕城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务的“五同”理念，以县城为单元，全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，构建从“源头到龙头”全过程智慧供水的城乡供水一体化格局，稳步推进农村供水现代化目标。

强化队伍建设，提升专业素养。针对供水管护工作专业性强、实操要求高的特点，健全完善运行管理体制机制，加强管护队伍专业化建设，开展技能培训，通过理论讲解与实操演练相结合的方式，同时，建立“县乡村联动、快速响应”的应急抢修机制，打造一支“懂技术、善服务、能担当”的专业化管护队伍。

聚焦民生需求，优化服务效能。建立健全数字化、网络化、智能化管理平台，将服务效能提升贯穿管理改革全过程，针对农村地区老年用户、偏远山区群众等特殊群体需求，开展上门服务行动。建立用户反馈机制，不断有针对性优化服务流程、改进工作短板，以规范化管理、精细化服务提升群众获得感与满意度。

健全保障机制，强化运维支撑。

设立专项基金，保障运维投入。建立供水工程维修养护专项资金，破解“维护无钱、设施失修”难题。资金采用“水费提留+财政补助”的双渠道保障模式，同时争取县级财政年度预算专项补助，以稳定可持续资金来源，保障工程稳定运行。

深化技术合作，借力专业支撑。针对县域技术力量不足的短板，搭建“政企协同、技术赋能”的合作平台，深化与专业技术单位合作，解决供水工程建设与运维中的技术瓶颈，引入先进运维理念与技术方法，推动供水运维从“经验型”向“专业型”转变。

规范资金管理，逗硬监管问效。建立健全资金使用与运维工作监督考核体系，定期对维修养护专项资金使用情况进行审计核查，确保每一笔资金都用在“刀刃上”。将供水设施完好率、设备正常运行时间、水质达标率等指标纳入运维考核，形成“资金保障—运维落实—监督考核—优化提升”的闭环机制，确保运维支撑持续有力。

拓新求变破局，精铸标杆样板。

深化试点成果，推广成熟模式。以乡村水利试点县建设为契机，聚焦“一主四化 + 三三三三”模式，系统总结试点工作中的成功经验，提炼可复制、可推广的关键举措，破解试点中出现的区域适配、群众适配等问题，将成熟模式与不同村镇的地形条件、人口分布、用水需求相结合，形成城乡供水新模式，推动示范村镇建设。

打造示范样板，引领全域提升。精准筛选基础条件适宜、群众意愿强烈的村镇，打造一批标杆示范项目，高标准推进供水工程升级、智能设备安装、管护体系完善等工作，打造不同类型的示范样板，发挥示范引领、辐射带动作用，形成“点上出彩、线上结果、面上开花”的格局。

构建良性格局，筑牢振兴支撑。着力构建“政府监管、企业运营、群众参与”的良性互动格局。政府层面强化统筹协调与监督管理，完善政策支持、规范市场秩序、保障民生权益。运营企业严格履行主体责任，提升运营效率与服务质量。畅通群众参与渠道，鼓励群众参与监督。以多方协同发力推进的方式，着力打造“共建、共治、共享”的良好氛围，为县域农业发展、民生改善、乡村建设等注入持久动力，为乡村振兴筑牢水利支撑。（ 严寿乔）

责任编辑：蔡劲蓉