本期“局长论坛”刊登的是四川省达州市达川区财政局党组书记、局长柏江《全流程赋能 提升国有资产使用效益》,一起来看!

近年来,达川区财政以机制建设为根本、资产清查为基础、确权赋能为前提、盘活增效为目标,推动全区行政事业性国有资产从“规范管理”向“高效利用”转型升级。
完善制度体系
夯实管理基础
专班攻坚。构建并逐步完善“1+3+N”工作机制,成立1个区级资产处置工作专班,下设产权办理、国企注入、“一资一策”分类盘活3个专项工作组,跨部门吸纳多名业务骨干参与,统筹推进。
统一管理。制定《达川区行政事业性国有资产管理暂行办法》,修订资产配置、资产使用、资产处置、资产报告等8类70余项细则,完善24类通用资产配置标准,为全区行政事业性国有资产管理提供统一的制度标尺和操作指南。
优化流程。创新实施“主管部门初审+财政与国资部门联审”机制,明确分工、协同联动,有效阻拦无预算、超标准配置与处置行为。
全面清查核实
摸清资产底数
全域清查。以“查全、查清、核准”为目标,采取“单位自查+重点抽查+数据比对”模式,对全区行政事业性“三类资产”进行“地毯式”摸排,全面掌握资产基础信息,目前已摸排7634处资产资源。
系统管理。在摸清底数基础上,建立资产数据库及全口径资产台账,依托行政事业性国有资产管理信息系统开展线上动态管理,做到“不重不漏”。
重点分析。建立行政事业性国有资产清查工作会商机制,联合行业主管部门对办公场所、学校、村卫生室等区域重点低效、闲置资产开展针对性分析,为后期资产盘活夯实基础。
明晰产权归属
加快确权登记
攻坚确权难题。建立“问题清单+责任清单+时限清单”工作模式,专项工作组严格依据法律法规,对相关资产开展系统核查、实地勘测,对资产的权利主体、取得方式及权利范围予以精准界定与法律确认。
提升登记效能。建立跨部门协同“绿色通道”与联审机制,对权属清晰、材料完备的资产,实行“即收即审、限时办结”;对权属无争议但权证不全的资产,优化办理流程,压缩内部流转环节。目前,第一批优先确权资产办证率达76%。
化解遗留问题。创新采用“分类处置、一案一策”的化解路径,对产权不清晰、价值确认有争议、状态账实不符的资产,全面了解历史成因,掌握问题根源、政策障碍与责任关系,采用“一事一议”方式予以规范处理。
创新盘活方式
提升使用效益
明确“六个一批”盘活路径。注入国企一批、招商引资一批、改造提升一批、投放市场一批、处置变现一批、划拨调剂一批,对低效、无效资产进行公开处置,提升专业化运营效能。
引入“市场化”处置方式。利用闲置房屋、场地等开展招商引资,吸引更多社会资本落地,已对接洽谈近50个项目,签约项目投资近16亿元。探索推广公共资源交易平台处置模式,对部分可市场化运作的闲置资产,通过出租、转让、置换等方式盘活。
实现“多元化”效益目标。坚持“以用为先、不用可售、不售可租”原则,精准施策、系统盘活。目前,全区已盘活闲置房屋2.8万平方米、闲置土地47.9万平方米、吸引社会资本投资14.3亿元。(郭远乐)
责任编辑:蔡劲蓉
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