扬州广陵区：政策有温度 服务有精度 擘画“老有颐养”幸福实景

面对辖区13.52万老年人、老龄化率达34.44%的现实区情，高龄化、空巢化挑战日益凸显。如何让“老有颐养”从美好愿景变为触手可及的生活日常？近年来，江苏省扬州市广陵区民政局以建设颐养社区为核心抓手，系统性谋划、创新性实践，交出了一份有温度、有精度、有力度的民生答卷。

系统谋划，下好政策“先手棋”

颐养社区建设，始于科学系统的顶层设计。广陵区民政局积极承接落实市级颐养社区建设部署，推动核心指标连续纳入区委、区政府“民生1号文件”，将养老工作置于区域发展的突出位置。通过强化部门协同，将老旧小区改造、加装电梯等工程与养老服务设施布局有机结合，“扫清”空间障碍，为养老服务网络落地夯实基础。近三年，协调争取市区两级资金1615万元，并创新出台建设运营分级奖补政策，既缓解了前期投入压力，更建立起以质量为导向的长期激励，激发了市场与社会活力。目前，全区已建成各类养老服务设施近百个，54个颐养社区星罗棋布，2025年10月将实现全域覆盖。

精准供给，织密服务“保障网”

针对老年人多元化、多层次需求，区民政局推动服务从“有”到“优”的跨越。在居家养老层面，不仅保障了2.28万政府购买服务对象，实现经济困难失能老人服务全覆盖，更试点开展专业上门助浴项目，细化服务标准，将关爱延伸到最细微处。近两年投入数百万元推进适老化改造，让安全与便利融入老人居家生活。在社区层面，着力打造“一站式”服务枢纽，集成照护、文娱、健康等功能；构建“中心厨房+社区配送”助餐网络，日均送餐千份，破解“吃饭难”。在医养融合关键环节，积极探索“家庭病床”“家庭养老床位”“长护险床位”“三床融合”，力破部门壁垒，旨在为失能、慢病老人提供无缝衔接的整合式照护。

厚植生态，培育友好“暖环境”

养老服务不仅是“事”，更是“场”与“氛”。区民政局优化老龄工作体制机制，强化跨部门统筹。一方面，大力拓展“老有所为”平台，开展智能技术、防诈培训超300场，组织丰富多彩的文体活动，提升老年社会参与感与获得感。另一方面，积极创建各级老年友好型社区、评选敬老模范，以典型引领弘扬尊老敬老社会风尚，从硬件到软件全面培育适宜老年人安居乐业的社会土壤。

在“精度”与“温度”中彰显民政担当

广陵区民政局在应对人口老龄化挑战中，展现出了前瞻性的系统思维和精细化的务实作风。其工作亮点突出体现在：

善用“政策工具箱”

不仅坚决落实上级部署，更通过纳入“一号文件”、创新奖补机制等方式，将宏观战略转化为可执行、可持续的区域行动方案和激励导向，体现了主动作为的担当。

紧扣“需求导航仪”

从普惠性的助餐、改造，到针对失能老人的精准助浴、照护探索，再到医养融合的深水区改革，服务拓展始终围绕老年群体的真实痛点与迫切需求，体现了以人民为中心的工作导向。

构建“共建生态圈”

通过优化机制、搭建平台、营造氛围，区民政局并未大包大揽，而是着力构建政府、市场、社会、家庭各尽其责的养老服务生态，激发了整体活力。

从政策筑基到服务拓维，再到生态厚植，广陵区民政局正以一套“组合拳”，将“颐养”二字逐步写进广陵老人的日常生活里。未来，随着全域覆盖的实现与“三床融合”等深层次改革的推进，广陵的“老有颐养”幸福实景必将更加清晰、更加温暖。这背后，正是民政工作“兜底线、保基本、优服务、促和谐”职能的生动实践，也是对中国式现代化民生篇章的扎实注脚。（扬州市广陵区民政局）

责任编辑：刘玉晨