三亚海棠区“十四五”质效双升 锚定“十五五”建设国际旅游消费核心引领区

12月16日，三亚市海棠区召开“决胜‘十四五’ 布局‘十五五’”新闻发布会，系统展示过去五年区域发展成就，并展望“十五五”发展蓝图。发布会透露，“十四五”期间，海棠区紧抓海南自贸港建设历史机遇，在经济增长、产业升级、民生改善、生态保护等领域实现跨越式发展，为“十五五”时期加快建设国际旅游消费中心核心引领区奠定了坚实基础。

新闻发布会现场

经济发展质效双升，多项指标领跑全市

过去五年，海棠区始终将经济发展作为首要任务，实现规模与效益同步提升。数据显示，2021年至2024年，地区生产总值年均增速达1.9%；2025年前三季度，全区生产总值达116.13亿元，增速位居三亚市第二。

财政保障能力显著增强，地方一般公共预算收入从2020年的6.68亿元预计增长至2025年的11.65亿元，年均增速高达11.7%，持续领跑全市。固定资产投资在2023年和2024年连续两年增速全市第一，2025年前三季度完成投资119.66亿元，同比增长10.4%，领先全市平均水平6.6个百分点。

产业结构持续优化升级，三次产业比例调整为11.2:12.3:76.5。其中，第三产业占比较2020年大幅提高16.2个百分点，现代化产业格局加速形成。

产业能级全面提升，消费核心区建设提速

围绕国际旅游消费中心核心引领区定位，海棠区推动主导产业全面升级。旅游业实现提档升级，过去五年累计接待游客超8200万人次，旅游总收入超1300亿元。亚特兰蒂斯、国际免税城成功创建为国家4A级旅游景区，海棠区获评“海南省全域旅游示范区”，多个项目入选国家级夜间文旅消费集聚区。

现代服务业蓬勃发展。太平国际医疗康养、国寿健康公园等重大项目建成运营，并成功引入海南自贸港首家外商独资医院。五年来，全区累计承办各类会议会展2500余场，吸引参会人员超38万人次，实现营收约8.27亿元。

热带高效农业加速提质。海南规模最大的海垦冷链物流项目落地海棠，成功培育“三品一标”及名特新优农产品3个，特色农业品牌效应日益凸显。

改革创新纵深推进，营商环境持续优化

海棠区以改革破解发展难题，以创新激发市场活力。全面推行“一枚印章管审批”“零跑动”改革，政务服务集中办理率和一窗通办率全市领先，“多层级通办”体系高效运行。

信用体系建设走在全省前列，率先探索“信用+免税”“信用+冲浪”等创新应用场景，“互联网+监管”模式全面落地。农村改革扎实推进，全面完成集体产权制度改革，建立农村产权流转交易市场，累计完成交易57单，金额超7140万元。宅基地“五到场”审批模式全面推广，有效增加了农民财产性收入。

民生福祉持续改善，发展成果普惠共享

海棠区坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及全体居民。社会保障体系不断完善，城乡居民养老和医疗保险参保率稳居全市前列，建成海棠湾敬老院及7家社区老年人日间照料中心，就业帮扶政策精准落实。

教育医疗资源持续优化，4所学校获评省级示范称号，基层医疗服务水平显著提高，“上学难”“看病远”问题得到有效缓解。文化体育事业繁荣发展，累计开展各类惠民活动超600场，户外文体场地实现全域覆盖。

城乡居民人均可支配收入预计达39237元，年均增长3.3%。安置区建设和安居房分配有序推进，群众生活品质持续改善。基础设施不断完善，多条市政道路建成通行，污水处理、充电桩、5G网络等设施建设稳步推进。

治理效能与生态保护同步提升

城市治理更加精准高效。海棠区深入推进“创文巩卫”，全面落实“四定”网格化管理模式，成功入选全省唯一“全国守法普法示范区”拟命名名单。

生态保护持续发力，环境空气质量优良率稳定在98.8%以上。海棠区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟命名名单，多项生态治理成果入选国家级典型案例。

三亚市海棠区人民政府副区长符小恺在发布会上表示，站在“十五五”新起点，海棠区将紧抓自贸港封关运作重大机遇，锚定国际旅游消费中心核心引领区目标不动摇，持续推动经济社会高质量发展，为三亚建设现代化热带滨海城市、海南自贸港高质量发展贡献更多海棠力量。（文/陈必勋  图/中共三亚市海棠区委宣传部）

责任编辑：柴晶晶