山水之间：生态治理绘就宜居画卷

冬至后的清晨，嘉陵江畔薄雾轻笼，水鸟掠过清澈的水面，四川南充的市民在绿意盎然的生态公园中晨练。这幅和谐图景，是过去五年间，一座城市坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，交出的一份亮眼生态答卷的缩影。

在污染防治的战场上，精准、科学、法治成为利剑。蓝天保卫战坚持区域联动、立体防控，狠抓“四源”治理，成效显著。监测数据显示，当地PM2.5年均浓度从36.6微克/立方米降至32微克/立方米，主城区空气质量优良天数率稳定在91.2%的高位，多次跻身全国重点城市空气质量综合排名前列，“常态蓝”成为城市新名片。碧水保卫战中，河湖长制全面落地，2374公里雨污管网得到新建或改造。令人瞩目的是，国省考核断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率连续六年保持100%，市考断面水质达标率提升至95.6%，劣Ⅴ类小流域断面全面消除，嘉陵江顺庆区段等5条(段)河流成功创建为幸福河湖。净土保卫战同样战绩斐然，受污染耕地和重点建设用地安全利用率持续稳定在100%。随着“无废城市”建设的扎实推进，生活垃圾焚烧发电实现全域覆盖，生活污泥和危险废物无害化处置率达到100%。一项创新实践——“互联网+”医疗废物在线监管平台在全省率先建成，其“严把七关”的经验更在全省推广，为医疗废物安全处置树立了新标杆。

守护母亲河，筑牢生态屏障是核心使命。当地以“刮骨疗伤”的决心，重拳整治岸线保护顽疾，累计取缔非法砂石码头48座、堆码场547处，恢复嘉陵江岸线56公里，复绿面积超过3000亩。这场硬仗的成果，作为全省唯一正面典型，获得了生态环境部通报表扬和中央环保督察组的肯定。历史遗留矿山的“伤疤”也在持续修复中抚平，相关工作连续两年获省政府通报表扬，排名高居全省首位。常态化、规范化开展的河湖库“清四乱”专项行动，累计整治问题1100余个，取缔非法建(构)筑物约175万平方米，恢复嘉陵江岸线60余公里。更广阔的生态保护画卷徐徐展开：国土绿化行动高质量推进，长江“十年禁渔”严格落实，累计建成自然保护地21处，其中国家级湿地公园5个、国家级森林公园4个。一条长达27.81万亩的嘉陵江绿色生态走廊蜿蜒铺展，将全市森林覆盖率提升至41.8%。构溪河、升钟湖、相如湖等国家级湿地公园生态功能持续增强，成为野生动植物繁衍生息的乐园。生态示范创建同样走在前列，成功跻身省级森林城市，更培育出国家级生态文明建设示范县1个、省级生态县3个，母亲河段入选省级美丽河湖，一县级市成为美丽四川建设先行县试点。

生态“高颜值”如何转化为发展“高价值”?答案在于坚定不移的绿色转型之路。当地大力实施绿色发展战略，构建起碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化。“7+1”园区循环化改造全面铺开，单位GDP综合能耗五年累计下降21.9%，电能替代规模达5.97万千瓦，高等级航道里程位居全省第二，水路货物运输量较五年前劲增61.76%，新能源汽车保有量年均增速超过90%。绿色产业蓬勃发展，成功创建国家级绿色园区2个、绿色工厂3家，培育省级绿色园区6个、绿色工厂10家，多个园区入选省级近零碳排放试点和战略性新兴产业集群。有机农业成为闪亮名片，建成有机基地超过38万亩，认证面积超24万亩，认证有机农产品达330个，年产值高达120亿元。亚洲有机产业创新发展大会永久会址的落户，更是对其地位的有力印证。生态环境的改善直接提升了城市品质与活力。曾经的城市“生态痛点”，如今被13座沿江生态湿地公园点化为“生态亮点”和天然“氧吧”，成为市民休闲娱乐的乐园和展示城市形象的“会客厅”。生态旅游乘势而起，嘉陵江水上旅游航线入选国家交通运输部精品航线试点，成为“交通+旅游”融合发展的新标杆，生动诠释了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

坚实的生态保护成果，离不开现代化环境治理体系的支撑。当地持续深化生态文明体制改革，构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的治理格局。责任体系不断压实，“党政同责、一岗双责”严格落实，职能部门和属地责任进一步明晰，并出台多部地方性法规提供法制保障。监管能力向智慧化跃升，整合原有7个监测系统建成智慧监管平台，实现监测数据“在线可看、可查、可推送、可处理反馈”，“天空地”一体化监测网络覆盖水、气、声环境，监管效能大幅提升。公众参与日益广泛深入，利用环境日、生态日等重要节点开展宣传，环保设施向公众开放百余场，“绿手环”基层志愿服务模式被央媒报道并在全省推广，绿色理念日益深入人心。

在探索生态价值转化的多元路径中，“森林粮库”建设成为惠及山川与百姓的生动实践。当地创新推出三大模式：“国家储备林+多元种养植”模式，在18个项目区差异化发展林下种植基地0.69万亩、经济林0.2万亩、林下养殖0.2万亩，带动林农约18.3万人，项目区林农户均增收700元以上;“林业园区+订单农业”模式，依托园区和基地，构建“企业+合作社+农户”利益链，发展263.5万亩“林粮”产业，解决农民后顾之忧;“林权改革+金融赋能”模式，深化集体林改，推动20.41万亩林地顺畅流转，通过林权抵押融资12.57亿元，让农民获得“租金+薪金+股金”三重收益。与此同时，河道采砂秩序也得到根本性规范。通过建立“五个一”管理机制紧盯“采、运、堆”关键环节，实施全过程封闭管理;强化“人防+技防”，实现采砂河段全时全域视频监控、船舶定位、电子围栏;并建章立制明确责任，根本性治理了砂石加工污染和侵占岸线问题。河湖岸线管控全面强化，完成了众多河流管理范围划定和岸线保护利用规划，建立起多维度、立体化的“河长+”监管责任网，确保水域岸线空间有序利用。

“五年来，天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，绿色成为最亮丽的底色。”当地生态环境部门负责人这样总结道。面向未来，这座城市将继续协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，着力建设流域绿色生态经济带示范市，打造西部绿色发展样板区，为谱写发展新篇章贡献更强大的生态力量。这一切，共同描绘出一幅人与自然和谐共生、生态保护与绿色发展相得益彰的壮美画卷。(易青海、唐敏)

责任编辑：蔡劲蓉