珠海发布重磅实施意见 打造新质生产力适配型高水平营商环境

——《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》新闻发布会召开

12月23日，珠海市人民政府召开新闻发布会，正式发布《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》（以下简称《实施意见》）。市政府相关领导、市直有关部门负责人出席发布会，详细解读政策内容并回答媒体提问。

据介绍，《实施意见》紧扣新质生产力发展核心需求，以市场化、法治化、国际化为导向，构建起覆盖企业全生命周期的营商环境优化体系，旨在通过制度创新破除发展壁垒，为创新主体松绑赋能，让营商环境成为珠海培育新质生产力的"沃土"与"引擎" 。

聚焦市场化改革，激活创新要素活力

《实施意见》将市场化作为核心抓手，着力破解要素流动壁垒与公平竞争难题。在要素配置方面，推进土地、技术、劳动力等生产要素市场化改革，健全要素价格形成机制，打破行业垄断与区域壁垒，保障各类经营主体平等获取生产要素。针对企业关切的准入准营问题，深化"证照分离"改革，扩大告知承诺制适用范围，实现工程建设项目审批事项清单化管理，清单外无审批 。

在政务服务优化上，升级"一网通办"3.0版本，推动电子证照"应签尽签、应用尽用"，政府部门核发材料一律免于提交纸质版，实现工程建设项目全流程数字化报建审批。创新"用地清单制""区域评估"等改革举措，土地出让前完成地质灾害、水土保持等多维度评估，形成统一管控清单交付企业，大幅缩短项目前期准备时间。同时完善水电气网联合报装"一件事"服务模式，实现"一表申请、联合审批、联合施工"，让企业办事更高效便捷 。

强化法治化保障，筑牢公平发展基石

秉持"法治是最好的营商环境"理念，《实施意见》从立法、执法、司法全链条强化制度保障。在产权保护方面，平等保护各类经营主体产权和知识产权，加大侵权处罚力度，激发企业创新动力。规范行政执法行为，推行行政裁量权基准制度，杜绝滥用自由裁量权，让执法既有力度又有温度。

构建多元化纠纷解决机制，完善调解、仲裁、诉讼有机衔接体系，发展网上仲裁、简易速裁等便捷方式，及时化解企业经营纠纷。建立"政企面对面""政策进园区"常态化沟通机制，通过企业沙龙、专题座谈等形式倾听诉求，将企业从"等待者"转变为政策制定的"参与者"，让亲清政商关系落地生根 。

提升国际化水平，链接全球发展资源

对标国际一流标准，《实施意见》着力打造与国际规则相衔接的开放型营商环境。全面落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标和标准制定，取消先进制造等重点领域外资准入限制。优化通关便利化举措，打通海关、税务、银行等部门信息壁垒，推广提前申报模式，实现"数据多跑路，企业少跑腿" 。

持续深化税负改革，将减税降费常态化，为企业技术升级、难点攻关提供资金支持。建立国际化法律服务体系，整合律师、公证、仲裁等资源，为外资企业和外向型企业提供精准法律服务，助力企业防范跨境法律风险，更好融入全球产业链供应链。

发布会现场，相关部门负责人表示，珠海将以《实施意见》落地为契机，建立政策落实跟踪督办机制，通过"网格吹哨、部门报到"响应机制和专员服务制度，确保各项举措直达快享。下一步还将根据企业反馈动态优化政策，让营商环境更有温度、更具实效，以一流环境培育新质生产力，为珠海高质量发展注入强劲动能。

据悉，《实施意见》的出台将进一步巩固珠海作为粤港澳大湾区重要增长极的优势，吸引更多优质项目落地和创新人才集聚，推动形成"环境优则企业兴、企业兴则产业强、产业强则经济旺"的良性循环。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉