落实产权保护精神，助力民营经济持续发展

中国报道讯(记者 徐豪)一个月前的民营企业座谈会上，习近平总书记指出，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

总书记的这一提法引发法律界的热烈回应和讨论。12月1日，由京都律师事务所主办的“落实产权保护精神，助力民营经济持续发展”研讨会在北京举行，被誉为“法学泰斗”的著名法学家江平、陈光中、应松年等出席研讨会。

研讨会上，专家们就如何落实中央保护民营企业产权精神提出了建议。

中国政法大学终身教授江平认为，要保障民营企业家权益，中央提出的分清三个财产界限，至今仍非常重要：一是分清合法财产与非法财产。刑事追诉没收的只能是非法财产，没收合法财产就是侵犯民营企业家的合法权益;二是分清家庭财产和私人财产。司法实践中存在没收犯罪嫌疑人股权的，但这股权也是夫妻共同财产，不能全部都没收;三是分清公司财产和私人财产。私人在公司中有股权，可以把股权没收、拍卖等，但不能把整个公司都查封了。

中国政法大学终身教授陈光中表示，普通刑事案件中尚且存在冤假错案，民营企业家犯罪中也一定存在一定数量的错案，要做到避免冤假错案，需切实贯彻如下原则：一是罪刑法定。确实是法律规定的，才能追究其刑事责任，严格控制、准确适用法律;二是证据裁判。如果证据不能够达到确实充分的标准，就不能定罪求刑;三是疑罪从无。如果证据达不到确实充分，就应该做无罪处理，而不能疑罪从轻。四是当宽则宽。民营企业家涉及的罪名主要是经济犯罪，应该在现有法律的基础上，尽量从宽处理。

中国行政法学研究会会长应松年表示，因为具体执法的是行政机关，确实存在权力滥用侵犯民营企业合法权益的风险，所以对于民营企业的保护，行政机关负有很大责任。要规范权力，保障民营企业合法权益，要在如下方面着力：一是要加强政府工作人员的产权保护观念，这是非常重要的;二是要为公权力滥用的相对人提供切实的司法救济，法院要依法独立审判;三是要在制度设计上对行政处罚权等权力设定清晰、明确的限制，包括行政处罚的金额、种类和与刑事处罚的衔接等方面。

除了产权保护问题，民营企业的自身发展也引发关注。

中国中小企业协会副会长马彬表示，我国民营企业具有“56789”的典型特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。而民营企业中绝大部分是中小企业，普遍存在着规模小、底子薄的特点，在生存发展中面临着诸多的问题和困难。

对此，清华大学公共管理学院副教授周绍杰表示，民营经济应该成为中国经济高质量发展的一个支柱，高质量发展一定是建立在企业的高质量发展的。没有民营经济的高质量发展，就不会有中国经济的高质量发展。完善民营经济制度的环境，是民营经济高质量发展的一个很重要的前提。

责任编辑：柴晶晶