从“绿水青山”到“金山银山”：中国固废治理如何划出经济增长新曲线

“绿水青山就是金山银山”的科学论断，正在中国生态文明建设的实践中转化为具体政策与产业创新。近日，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（简称“固废十条”），与此前“大气十条”“水十条”“土十条”形成政策合力，构建起覆盖大气、水、土壤、固废全要素的生态环境治理体系。值得关注的是，“固废十条”不仅强调环境治理，更着力推动固体废物从“治理负担”向“资源富矿”转变，将环保要求转化为企业降本增效、创新升级的机遇，为经济高质量发展注入可持续的绿色动能。

政策协同发力，构建环境治理体系新格局

“四大十条”政策的差异化定位，折射出中国环境治理的深层逻辑转变。从治理逻辑上看，“大气十条”聚焦蓝天保卫战，“水十条”着力于碧水清流，“土十条”保障净土安全，而新出台的“固废十条”则瞄准了“无废城市”建设，共同构成了一个覆盖全域、贯穿始终的立体环境治理体系。其核心逻辑在于，通过系统性的政策引导和严格的监管标准，倒逼产业结构升级和技术创新，将环境成本内部化，进而催生新的市场机遇和经济增长点。

特别是“固废十条”，强调“减量化、资源化和无害化”原则，突出从源头减量到末端资源化的全链条管理。它不再将固体废物视为单纯的治理负担，而是将其定位为“放错位置的资源”。与传统污染物不同，固废兼具“污染源”与“资源库”双重属性，其治理需兼顾环境效益与经济价值。

“固废十条”明确提出，到2030年大宗固体废弃物年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨。这一目标背后，是循环经济模式的全面推广。通过推动循环经济，把固废治理环节从产业链的“终点”转变为价值创造的“新起点”。这意味着，合规高效的固废管理不再是企业的纯成本支出，而是提升资源效率、降低原材料风险，甚至开拓新兴市场的战略投资。

数智技术引领，推动环保从“成本”变“资本”

将政策目标转化为企业可感、可控、可获益的实际操作，离不开先进技术的支撑。“固废十条”首次明确鼓励应用人工智能、物联网、区块链等技术实现全过程智能监管，提升治理的精细化与效率。

在政府监管层面，生态环境部卫星环境应用中心已利用基于神经网络的语义分割算法，将固体废物遥感解译耗时从“小时级”缩短至“分钟级”，大幅提升了解译准确率。在辽宁、山东等地，“AI+遥感”技术已实现对固废点位的“排查—核实—整治—回头看”全流程数字化管理，显著降低了人力与时间成本。

在企业端，以国家级高新技术企业广东优废环保科技有限公司（下称“优废科技”）为例，其定位为“工业固废智能管家”，通过融合AI人工智能、IoT物联网、BD大数据等核心技术，为工业企业提供固废数智化管理整体解决方案，生动诠释了科技如何助力企业将环保要求转化为竞争力。

例如针对“固废十条”中“强化全过程监管”的要求，优废科技基于YOLO轻量级引擎开发的AI智能摄像头系统，实现了对危险废物从产生、贮存到转移的全流程智能监控。“系统可自动识别违规操作、非法倾倒等行为，即时预警，将传统的事后处置转变为事前预防。”优废科技研发部总监刘明川介绍。该系统已在化工、电子、汽车制造等多个行业部署，有效帮助企业降低合规风险与监管成本。

此外，优废科技构建的智能业务自动化体系，可利用LSTM（长短期记忆）模型对客户历史生产数据进行建模分析，实现对未来固废产量的精准预测，准确率超过85%。“通过数据预测优化采购计划，客户可降低约5%的原材料冗余采购，这部分原本可能转化为废料的资源被节约下来，从源头减少了固废产生。”优废科技总经理助理司元冲表示。据悉，通过数智化手段，优废科技已帮助全国3000多家工业企业精准管理固废超150万吨。

绿色金融赋能，资本驱动生态价值转化

“‘固废十条’是我国生态文明建设领域的重要政策部署，既体现了国家对环境治理的系统性规划，也预示着固体废物治理行业将进入一个政策驱动、系统升级、市场扩容的新阶段。”优废科技副总经理杨凯表示。随着“固废十条”等政策的深入推进，环保产业正从单一的末端治理向涵盖源头减量、过程控制、资源化利用的综合服务升级。绿色金融工具的创新与应用，进一步缓解了企业绿色转型的资金压力，推动环保投入从“输血”式消耗转向“造血”式增值。

各地在绿色金融领域积极探索：北京加强绿色信贷业绩考核，推动碳交易市场建设；深圳大力发展绿色信贷、绿色债券与碳金融业务；浙江建设绿色金融改革创新试验区，引导资本流向绿色产业……这些实践为固废资源化提供了有力的资本支撑。

在企业层面，数据透明化与碳资产化管理成为获得绿色金融支持的关键。优废科技开发的企业端数据平台，通过物联网终端与大数据架构，自动整合固废产生、转移、处置全链条数据。工业企业应用该平台，不仅能提升环境信息公示效率，更因数据可信、过程可溯，更容易获得绿色信贷支持，从而降低融资成本。

此外，针对碳足迹认证与绿色供应链需求，优废科技开发的零碳绿色回收服务系统，能精准测算企业废料从产生到处置全过程的碳排放，为客户提供废料成分检测、零碳回收、碳足迹认证等增值服务。“通过科学核算再生材料的碳减排量，企业可将其转化为碳资产收益，改变传统环保投入只有支出的局面。”优废科技总经理助理兼市场部总监刘航指出。这将有助于企业将再生材料纳入绿色供应链，争取政府绿色采购与市场偏好。

发展范式转型，生态价值纳入经济增长主航道

从成本视角看，AI智能监管、循环利用技术降低了企业的合规成本与资源消耗；从收益视角看，绿色产品认证、碳交易市场及绿色金融赋能，为企业开辟了新的盈利空间。当固废资源化真正将排放“末端”转化为资源“前端”，“生态资本”便正式纳入企业生产函数，“绿水青山”作为可计量、可交易的生产要素，得以计入经济发展总体账本。

这种转变本质上是发展范式的深刻转型——从牺牲环境换取增长，转向通过保护环境创造增长。未来，随着“四大十条”政策的协同深化与落地，中国有望在全球率先构建起系统化、循环化、低碳化的经济体系，不仅为“双碳”目标与美丽中国建设提供可行路径，也为全球可持续发展贡献中国智慧与中国方案。固废治理划出的这条“金山银山”新增长曲线，正成为高质量发展时代不可或缺的战略坐标。（黄楚芳 沈淳洁）

责任编辑：蔡劲蓉