改革开放再出发 | 中国开放的大门不会关闭，只会越开越大

△11月5日，首届中国国际进口博览会在上海开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。（图片来源：新华网）

“我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!”4月10日，习近平在海南出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时这样说。4月11日至13日，在出席博鳌亚洲论坛2018年年会之后，习近平总书记考察海南。他强调，“以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。”

4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。关于海南的一系列改革开放新举措亮相公众视野。

潮起海之南，海南站在新的历史起点上，再次扬帆远航。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

在新起点上

推动改革开放实现新突破

在海南考察期间，习近平总书记先后来到琼海、三亚、海口等地，深入农村、科研单位、政务中心，考察调研经济社会发展情况。总书记说：“今年是改革开放40周年，我们要总结经验、乘势而上，在新起点上推动改革开放实现新突破。”

习近平总书记指出：海南建省办经济特区30年来，从一个欠发达的边陲海岛发展成为我国最大的经济特区和驰名中外的国际旅游岛，改革开放实现重大突破，经济社会发展取得巨大成就，充分证明党中央关于海南建省办经济特区的决策是正确的。

40年间，海南激荡起一波又一波的强劲浪潮。在计划经济仍一统天下之际，海南率先叩击市场经济大门，成为全国实行市场经济的“排头兵”;在对外开放刚刚起步之时，海南便首创外商成片开发的“洋浦模式”，站在了全国对外开放的制高点……尤其是党的十八大以来，海南改革开放事业更是阔步向前。2017年，海南全省实现地区生产总值4462.5亿元，5年间迈上两个千亿台阶，是2012年的1.5倍，年均增长8.1%。

“在中国改革开放40年之际，海南被赋予深化改革开放的新使命，海南也再一次站在了中国改革开放的制高点上。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对《中国报道》记者表示。

“把海南打造成为自由贸易港，这是海南更大程度开放政策、开放模式的突破，将更有利于发挥海南在‘一带一路’建设尤其是在泛南海经济合作中的中心枢纽作用。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，这一决策彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的主张，有利于促进区域经济一体化、推动21世纪海上丝绸之路建设，更推动了海南的跨越式发展。

迟福林表示，岛屿经济体本身有一定的惰性和封闭性，必须通过一个开放模式打破封闭性，内在动力才能释放出来。“在经济全球化的新背景下，一个岛屿经济体的开放度就决定它的发展程度，海南这些年的发展得益于开放。没有改革开放，就没有海南的今天。”迟福林告诉《中国报道》记者。

成为中国更高层次对外开放的窗口

“中国发展进入新阶段，海南需要发挥区位及战略优势，实行更加主动的开放战略，成为中国更高层次对外开放的窗口。”中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存说，在海南自贸区的定位中，明确要打造成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，海南是“21世纪海上丝绸之路”的关键节点，也是中国与太平洋—印度洋地区国家互联互通的关键枢纽。

赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

在中国农业大学经管学院教授、国际经济研究所所长李春顶看来，海南自贸区建设正当其时：海南自贸试验区建设开创了“由点到面”扩展的先河。从上海自贸试验区到天津、广东、福建、辽宁、浙江等多个地区的自由贸易试验区建设，基本都是“点到点”的小区域式扩张。海南自贸试验区则第一次将自贸区拓展到了海南岛的整个大区域，实现了“点到面”的空间范围扩张，进一步推动了中国的对外开放。

“海南的位置特殊，在经济特区里面，也是比较早开始启动改革开放的，30多年的发展积累下来的基础，对未来海南发展的探索有非常重要的意义。未来海南自贸试验区有很大的提升空间。”周密告诉《中国报道》记者。

周密表示，海南自贸试验区在以往开放政策基础上的创新，兼顾系统性和集成性，更加注重对外开放的体制性探索，是我国主动开放和安全开放的新尝试。资源相互配合、现有的产业部门之间的配合空间就更大一些。在自贸区中，除了发展程度比较高的上海，其他自贸区的制造业都占很大比重，而海南一直以来都主要是发展服务业，制造业在岛上比较少。海南的发展模式也契合了“十三五”规划要求，因此前景光明。

“海南自贸试验区方案涉及外资市场准入、贸易便利化、贸易监管和转型升级、金融开放、‘一带一路’国际合作、服务业创新发展、政府职能转变、风险防控体系以及组织建设等各个方面，具体内容的范围和开放的深度都具有引领中国对外开放的开拓与示范效应。”李春顶对《中国报道》记者表示。李春顶认为，海南自贸试验区将成为新一轮经济增长的动力与引擎。“改革开放是中国经济增长奇迹的源泉与法宝，新时代背景下的新一轮对外开放，尤其是自由贸易试验区的探索和不断扩展，必将带动中国经济的再次腾飞，推动实现伟大复兴的中国梦。”他说。

采写：《中国报道》记者 徐豪 张岩 王哲 张利娟 张洪瑞

责任编辑：柴晶晶