浙江杭州：在全国率先推行“战略慈善”

日前，浙江省杭州市人民政府官方网站公布了贯彻落实《杭州市慈善促进条例》的实施意见。其中最引人注目的，是明确鼓励企业自觉履行社会责任，将慈善纳入企业发展战略。此举标志着杭州在全国率先把“战略慈善”理念写入地方法规实施层面。

《意见》提出，推动杭州市属国有企业、鼓励有意愿和能力的民营企业践行“战略慈善”，积极参与慈善事业，探索多元化资金支持渠道，设立慈善专项基金和慈善信托，促进企业社会责任履行与慈善事业参与的协同。同时，将组建市级战略慈善服务机构，常态化发布上市公司战略慈善影响力指数，大力推介列入“先锋指数”“潜力指数”“成长指数”企业的相关案例。

对此，浙江大学公共政策研究院研究员、杭州现代慈善文化研究院首席学术专家夏学民表示，杭州在全国率先把“战略慈善”纳入社会经济发展工作体系，展现了“善城杭州”的超前谋划和战略思维。

夏学民认为，慈善事业离不开企业的参与。在履行经济责任的同时积极履行社会责任，是企业可持续发展的“必修课”。基于长期发展、兼顾多目标、平衡各方利益等战略考量，企业应尽快引入ESG（环境、社会、治理）和“战略慈善”体系，将履行社会责任、参与慈善事业与企业信用评级挂钩，最终推动形成经济增长、民生福祉与社会治理互联互促、融合发展的新格局，摆脱“一味追求GDP而忽视其他”的旧有模式。

《意见》还提出，鼓励企业通过消费捐、公益营销等方式参与慈善，形成可持续的社会价值创造体系。鼓励理财机构在符合金融管理规定的前提下发行慈善主题理财产品。探索建立遗产捐赠制度，并开通不动产、股权等非货币财产捐赠的评估绿色通道。

《意见》要求，优化慈善信托治理结构，完善受托人专业管理机制，强化委托人慈善意愿执行。探索慈善信托与社区治理、特殊需要信托创新结合，推动跨界融合，打造“慈善信托+行业促进”“慈善信托+政府主导”等模式，支持生态环境保护、文化传承等领域典型项目。另外，杭州还将出台慈善顾问管理、社区慈善标准化实施及慈善组织服务指南等配套文件，进一步完善慈善组织公信度评估指标体系，优化正向激励机制。（马玉熙）

责任编辑：陆松江