向地下要空间 向制度要效益 青神县“双轮驱动”破解土地瓶颈

在全国自然资源节约集约示范县评选中，四川青神县脱颖而出。其核心经验，在于以“制度创新”与“空间革命”双轮驱动，彻底重塑土地利用逻辑，为高质量发展拓空间、增效益。

第一驱动力：制度之变——从“一刀切”到“量体裁衣”

青神县打破工业用地“50年一刀切”出让传统，自2014年起推行 “弹性年限出让”，根据项目质量、产业类型与发展前景，灵活设定10年至50年不等的用地年限。此举精准匹配了企业，尤其是中小企业的生命周期与资金节奏，实现了“好项目有地供、低效地能退出”的动态精细化管理。近十年来，该模式已惠及十余家企业，供应土地近300亩，显著降低了企业初始成本，提升了土地配置效率。

第二驱动力：空间之变——从“平面扩张”到“立体共生”

在西南表面处理循环经济产业园，青神县实践了极具前瞻性的 “立体开发”模式。

向上要空间：建设承重达标的四层高标准厂房，推动“工业上楼”，使园区容积率达1.43，远超行业标准。

向下要循环：在地下建设庞大综合管廊，对17类工业废水分质收集处理，实现60%中水回用，构建起“地下循环系统”。这一“地上集约生产、地下绿色循环”的格局，相当于立体节地525亩，实现了生产空间集约与生态环境友好的统一。

“双轮”合力，塑造可复制的“青神样板”

“弹性供地”解决了“时间匹配”问题，为企业减负；“立体开发”解决了“空间瓶颈”问题，为产业扩容。两者协同，形成了全周期、多维度的土地节约集约利用体系。这一模式为土地资源紧张地区，特别是面向智能制造、生物医药等轻型、高效、环保型产业，提供了极具参考价值的解决方案，生动诠释了如何“向制度创新要效益，向立体空间要未来”。（戚原 邱毅）

责任编辑：蔡劲蓉