东坡区突围记：以“生活”与“服务”锻造千亿产业极核

 在激烈的区域竞争中，一座城市靠什么突围跃升、铸造增长极核？四川省眉山市东坡区选择以“软实力”铸就“硬核”未来。

一直以来，东坡区深刻把握“产城融合、以城兴产”的内在逻辑，明确提出建设市域首个千亿极核的奋斗目标。实现这一跨越，不仅需要坚实的产业“硬实力”作为筋骨，更离不开城市功能与营商环境的“软环境”滋养。东坡区正从“宜居宜业”的城市品质与“如鱼得水”的营商环境两端同步发力，双轮驱动，为产业集群的孕育与成长提供坚实支撑。

千亿极核，首先是人才与创新的极核。东坡区将“品质生活展现新面貌”作为“十五五”时期发展的一大目标，正是着眼于通过提升城市能级，构筑强大的“人才引力场”。

这不仅要建设更优美的生态环境、更完善的公共服务设施，还要构建一种工作与生活平衡、充满机遇与活力的城市氛围。

“当初为了爱人的工作搬过来，还担心不适应。但这两年下来，我们全家都爱上了这里。社区活动特别丰富，感觉这座城市在很用心地经营‘生活’本身，而不只是让人来工作。”两年前随家庭迁入东坡区的新市民张晓玲说。

去年刚毕业落户的工程师吴明表示：“对我这种外地年轻人来说，东坡区最吸引我的是‘成长系统’。园区有产业集聚，城区有学习交流社群，政府还提供青年公寓和职业技能培训。工作有奔头，生活有温度，留下扎根的意愿自然就强了。”

从精心规划的城市空间到便捷丰富的文化教育医疗资源，再到开放包容的社会环境，东坡区致力于让每一位创业者、投资者、工作者都能在这里安心扎根、舒心发展、全心创造。当城市成为人们愿意托付家庭与梦想的地方，产业便获得了最宝贵、最持续的资源——人力资本与创新活力。这种“宜居”与“宜业”的深度融合，正是“以城兴产”最生动的实践，为千亿目标积淀最深厚的人口红利与创新潜能。

如果说宜居宜业是吸引要素聚集的“强磁场”，那么一流营商环境则是让要素高效配置、企业茁壮成长的“催化剂”。东坡区对此有着深刻的认识和创新的实践。

“企业秘书”机制的成功，正是东坡区优化营商环境的精准注脚。

近日，在眉山市东坡区海霸王食品有限公司（以下简称“海霸王”）会议室内，一场有针对性的“上门会诊式服务”正在进行。此前，“企业秘书”在月度走访中，收集到关于特种设备使用登记、员工社保参保等多项疑难诉求，随即主动联动人社、医保等相关职能部门，组建专项服务小组上门“解题”。

“这样的服务太省心了！”海霸王特种设备管理部负责人胡帮阳感慨道，“之前遇到跨部门的疑难问题，不知道该找哪个部门对接，现在只要把问题告诉企业秘书，他们会直接联动相关部门上门来解决，不用我们再四处奔波，真是帮我们省了大量时间和精力。”

海霸王“上门会诊式服务”的案例，生动诠释了从“企业找政策”到“政策、服务找企业”的深刻转变。通过构建“企业—秘书—职能部门”三级联动体系，东坡区不仅打破了部门壁垒，更重塑了政企互动模式：“企业秘书”成为精准对接诉求、高效联动解题的“枢纽”与“代言人”。

这种“有求必应、无事不扰”的主动式、嵌入式服务，极大地降低了企业的制度性交易成本和隐性时间成本，让企业家能够心无旁骛地聚焦市场与创新。

这仅仅是优化营商环境的其中一环。面向“十五五”，东坡区致力于将这种点上的创新，扩展为覆盖企业全生命周期、产业发展全链条的系统性优势。（戚原 豆玲惠 邱毅）

责任编辑：蔡劲蓉