以乡情为纽带 以源头为根基——万源市官渡镇探索矛盾纠纷“一站式”多元化解新路径

基层治理是国家治理的基石，有效化解矛盾纠纷是提升基层治理效能的关键。万源市官渡镇直面基层社会矛盾常态化的现实课题，深入践行新时代要求，以综治中心规范化建设为核心载体，创新构建矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，深度激活本土骨干、卸任干部、乡贤能人等治理资源，持续深化“万事调和源头做起”特色解纷品牌。该机制以亲缘、地缘为独特优势，将调解阵地前移至田间地头、群众身边，运用兼具法治内核与乡土温情的柔性方式破解纠纷难题，在实践中牢牢守住了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理底线，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入了扎实而温暖的内生动力。

汇聚多元力量，筑牢矛盾化解“主心骨”*。官渡镇坚持精准施策与资源整合并重，着力构建多元化、本土化的调解人才队伍体系，为高效解纷提供坚实支撑。该镇独创“法治托底+柔性疏导”双轨并行工作法，一方面，以法律法规为准绳，确保调解过程的公正性与合法性，筑牢矛盾纠纷化解的法治根基；另一方面，充分借力乡贤、长辈等在本土社会网络中的威望与情感纽带，以情理交融促进当事人共情互谅。特别是创新性地发动5名卸任乡镇人大主席组成“银发生力军”，他们凭借“地熟、人熟、情况熟”的天然优势，成为化解陈年积案、复杂纠纷的重要“杠杆”力量。同时，村“两委”干部立足岗位、熟悉民情，负责统筹协调资源与组织保障；老党员秉持公道正派原则，发挥先锋模范作用。各类调解力量分工协作、优势互补，形成了“人人参与调解、事事闭环落实”的基层治理新格局。

前移服务阵地，打通为民解忧“最后一米”。“将办公室移至矛盾现场，把调解桌设在群众家门口”，是官渡镇矛盾纠纷化解工作的生动写照。该镇坚决摒弃被动等待的“坐等上门”模式，确立“矛盾在哪里，调解就跟进到哪里”的主动原则，将调解阵地系统延伸至田间地头、农家院落、纠纷一线。调解员逐户走访摸清核心诉求，坚持“一户一策”制定调解方案，通过不厌其烦、细致入微的沟通，历经多轮耐心调解，最终促成合法合理、双方认可的协议，真正解开群众心结。调解过程中，避免使用生硬说教或僵化程式，而是善用方言土语拉近距离，借助共同记忆与乡俗民情消弭隔阂。调解员兼具多重角色：既是耐心细致的“倾听者”，有效疏导当事人情绪；又是析法明理的“说理人”，清晰阐释法律规定与是非曲直；更是穿针引线的“牵线人”，努力促成双方互谅互让。这种“沉浸式”“家门口”的调解模式，有效防范了矛盾激化升级，实现了“案结、事了、人和”的良好社会效果。

注重源头治理，激活基层善治“内生动力”。官渡镇的矛盾纠纷化解创新实践，不仅着眼于高效“治标”，及时化解现有矛盾，更注重长效“治本”，致力于从源头上预防和减少纠纷发生，推动矛盾化解与源头治理、多元共治的深度融合。该镇善于利用现场调解的契机，同步开展普法宣传和惠民政策解读，变调解现场为法治课堂。定期组织调解员进行专题培训，不断提升其法律素养和调解技能，打造专业化、高水平的调解队伍，并引导群众逐步树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。针对调解中发现的普遍性、苗头性问题，及时梳理分析成因，举一反三，完善村规民约，健全相关制度，从源头上堵塞管理漏洞，防范类似纠纷重复发生。

基层治理的成效，最终体现在每一起纠纷的妥善化解中，映照在每一位群众的满意笑容里。立足山区乡镇实际，万源市官渡镇通过持续探索与实践，成功从曾经年均信访量超百件的矛盾“荆棘丛”，蜕变为如今邻里和睦、乡风文明的“幸福窝”。官渡镇以多元调解队伍为坚实支撑，以温情务实举措为情感纽带，以强化源头治理为根本方向，不仅有效守住了社会稳定的底线，更厚植了坚实的群众基础，探索出了一条符合山区特点、彰显乡土温情的“一站解纷、多元共治”基层善治有效路径，为类似地区的基层治理创新提供了有益借鉴。（万源市官渡镇）

责任编辑：刘玉晨