广东发布三大方案 打造市场化法治化国际化一流营商环境

2月2日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题新闻发布会的第48场。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

优化营商环境是推动高质量发展的重要保障。广东历来高度重视一流营商环境建设，持续深化改革，为各类市场主体厚植发展沃土，推动营商环境迈向更高水平。今天上午，广东省正式公布了优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的3个工作方案，将对广东经济社会发展产生巨大推动作用。

广东省人民政府副秘书长、新闻发言人胡洪表示，营商环境是企业生存发展的土壤。广东始终高度重视营商环境建设，黄坤明书记指出，要持续优化营商环境，让每位创业者、企业家获得最佳体验和最好服务。在刚刚闭幕的省“两会”上，孟凡利省长在省政府工作报告中提出，广东致力于做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好，迭代推出营商环境改革政策。在省委省政府高位推动下，2025年广东省营商环境建设取得显著成效：891项省级涉企审批备案事项办理时间全部实现全国最优；湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办；连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份，全省经营主体总量突破2000万户，企业近930万户，均居全国第一，市场活力和创造力持续迸发。

省“两会”后，广东发布市场化、法治化、国际化三大营商环境优化工作方案，共推出50项具体措施，各有侧重打造一流营商环境。方案推出AI全面赋能政务服务、行政检查“亮码入企”、提升外籍人士在粤便利度等创新举措，并将从完善机制、推介典型、动态监测三方面推进落实，建立方案年度更新机制。同时，广东将以2月1日在穗启幕的APEC第一次高官会为契机，借APEC“中国年”建设契机，推动营商环境再上新台阶。

好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言不可缺少。广东编制三大营商环境优化方案时，对标国家要求、借鉴先进经验、结合本地实际，突出“四个更加注重”。方案首次按“三化一对照”思路制定，深度融入世界银行营商环境评估理念，推动与国际规则接轨；精准聚焦企业痛点推出务实举措，让经营主体有感有得；围绕数据、低空经济等新业态强化制度供给，适配发展新需求；聚焦制度型开放体系构建，对接国际高标准经贸规则，提升城市国际化服务能力，以开放包容优化营商环境。

一流营商环境是新质生产力发展的“催化剂”，广东近年聚焦低空经济等新兴领域出台政策，放宽重点区域市场准入，建成多家国家级创新中心，2025年“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。广东将落实新方案，从三方面支持新赛道发展：强化制度供给，加快现代化产业体系专项立法；便利市场准入，优化低空经济、智能网联汽车、医药健康等领域准入与发展环境；构建创新生态体系，以企业为主体促进研发，探索科技成果“先使用后付费”，强化知识产权金融服务、拓宽处置途径。

广东省发展和改革委员会主任龚桢梽表示，要素保障是优化营商环境的重要支撑，也是激发经营主体活力的有力抓手。广东市场化方案推出多项精准举措强化要素供给。土地保障上，优化供应方式，支持价款分期缴、用地功能转换，创新联合拿地模式；人才服务方面，搭建用工对接平台，推广订单式培训，实现人才服务一码通并强化安居保障；融资支持上，设立全省金融服务日，推广信易贷、提供联动服务，力争2026年底相关明示贷款规模达3000亿元；数据激活上，建公共数据运营平台，引育超500家数据企业；物流降本上，建国家物流枢纽、打通断头路，推进多式联运发展。广东还将以粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点为契机，提升要素配置效率，优化产业生态。

应用场景是广东优化营商环境的重要抓手，近年广东出台全国首份省级应用场景专项文件，构建专属工作机制，成立6个省级创新中心，累计发布26批次供需清单、超2000个创新项目，推动新技术新产品首试首用。2026年广东将落实市场化营商环境方案，从四方面培育开拓应用场景：实施全域全流程创新，出台专项方案并开展专项行动；策划落地人工智能、低空经济等领域重大场景项目；依托大湾区创新中心构建服务矩阵，做强首店、首发经济，建好用好线上发布厅；深化改革，开展准入等协同改革，建创新试验区和“监管沙盒”机制，以政府首购等推动创新成果落地。

广东省委依法治省办副主任、广东省司法厅厅长陈旭东表示，涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，其规范化程度直接影响经营主体的预期和信心。广东近年推行包容审慎监管，推广“粤执法”平台、创新“亮码入企”制度，执法水平持续提升。为巩固成效，广东法治化营商环境方案提出4项执法相关任务，后续将重点三方面工作：全面公示涉企行政检查信息提高透明度；试点“无事不扰”清单等完善监管方式，减少企业干扰；落实《行政执法监督条例》，强化执法监督、畅通企业沟通渠道，纠治执法突出问题。

近年来，广东在全国率先出台指导意见大力发展生产性法律服务，开展律师进园区、“千所联千会”等工作，搭建涉外法律服务平台，组织法律服务进驻展会和外贸平台，护航实体经济发展。此次法治化营商环境方案聚焦企业全生命周期法律服务推出举措：组建产业律师服务团，开展制造业公益法律服务万里行，打造产业链法律服务网络；发展适配新质生产力的仲裁法律服务，培育专业仲裁人才；召开涉外法治建设会议，建一流涉外法律服务机构，集聚国际法律服务资源，以优质涉外法律服务助力现代化产业体系建设。

广东省商务厅厅长张劲松表示，广东连续六年开展跨境贸易便利化专项行动，通关便利化水平显著提升：创新跨境电商、锂电池等新业态监管模式，深化多式联运改革实现海陆空铁国际运输突破，通过培育AEO企业、扩组合港航线等优化服务降本增效。2026年，广东将落实国际化营商环境方案，推出六大跨境贸易便利化创新举措，包括争取更多国家试点、建设智慧口岸、升级白云机场货站实现24小时提离与抵港直装、优化RCEP在线服务平台、推进跨境电商阳光化试点、共享AEO企业信息并引导金融配套支持，持续提升跨境贸易便利度。

广东是经济大省，也是开放大省，境外人士往来频繁，“入境购”红红火火，成为广东国际化的一个突出亮点和标识。2025年出台八项促进措施，离境退税商店等消费配套大幅增加，退税免税销售额增长17%。2026年广东将从三方面推动“入境购”高质量发展：扩展消费场景，大幅增加退税商店并优化免税店运营模式；升级商品供给，引入国际品牌首店，推出“广东智造”和岭南特色文创产品；提升便利化服务，实现离境退税全省互认、压缩验核时长，完善跨境支付和多语种服务。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉