一个国家，两种制度，三种货币：粤港澳大湾区的最大特色是什么？

一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币，在这样的条件下实现统筹协调发展、开放包容发展、绿色共赢发展，国际上没有先例，需要不断创新，大胆闯，大胆试，开辟出一条新路来。

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

粤港澳大湾区从着手谋划到纲要出台，历时数年，不仅对港澳地区意义重大，对整个国家的经济发展和对外开放也具有重要意义。

粤港澳大湾区示意图(中新网制图)

新尝试

作为一项国家战略，粤港澳大湾区是新时代持续推动改革开放的新尝试。

中国改革开放这些年来，各方面成绩斐然。

经济发展迅速，国内生产总值由1978年的3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，40年间年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。

民生改善明显，同期全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元，贫困人口累计减少7.4亿人，国际地位大幅提升。

2017年10月，中国共产党十九大报告宣告中国进入新时代。新时代的中国，持续推动全面深化改革，构建全面开放新格局，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

广州城市景观

国际方面，随着世界多极化、经济全球化、文化多样化的深入发展，全球治理加速推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，大国博弈更为复杂、全面。

正是在这样的国内国外环境中，中国更需要进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放性经济新体制，建设高水平参与国际经济合作的新平台，粤港澳大湾区便应运而生。

新实践

粤港澳大湾区包含香港、澳门两个特别行政区和广东省的九个城市，是港澳融入国家发展大局的重要体现，也是丰富和发展“一国两制”内涵的新实践。

香港维多利亚湾夜景

香港回归21年，澳门回归19年来，虽经历风雨，但保持了繁荣稳定，用事实证明了“一国两制”行之有效。而今在新的历史条件和国际背景下，粤港澳大湾区规划将为香港、澳门带来新的发展契机。

在大湾区的五大战略定位中，港澳都可以找到自己的位置。

作为中国最自由开放的两个经济体，作为粤港澳大湾区四个中心城市中的两个，香港和澳门依然可以在大湾区建设中发挥一定的示范引领作用，就像其在改革41年来，发挥的独特作用一样。

如具体对香港而言，它可以利用其国际金融中心的地位，引领带动大湾区建设国际金融枢纽，打造服务“一带一路”的投资、融资平台;发展创新科技产业，吸引高新技术产业来港融资，服务大湾区，打造具有全球影响力的国际科创中心;利用自身金融、法律等专业优势，为“一带一路”建设提供项目投资和商业争议服务，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心;等等。

港珠澳大桥

而对澳门而言，以“一中心、一平台、一基地”(世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地)为定位，可逐渐突破地域狭小、经济结构单一的桎梏。

与世界上其他湾区相比，“一国两制”是粤港澳大湾区的最大特色。一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币，在这样的条件下实现统筹协调发展、开放包容发展、绿色共赢发展，国际上没有先例，需要不断创新，大胆闯，大胆试，开辟出一条新路来。而这个过程，就是对“一国两制”实践的丰富与发展。

新路子

粤港澳大湾区是中国最开放、经济最具活力的地区，多年来，积累了独特优势，有发展为世界级城市群、国际一流湾区的基础条件。

其一，香港、澳门作为中国最自由开放的经济体，连同广东的改革开放排头兵优势，可继续在国家发展中发挥引领示范、先行先试的作用;

其二，香港、澳门作为中国的两个特别行政区，经济水平处于领先地位，而内地珠三角九市经过改革开放41年的发展，也已初步形成以新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主题的产业结构，这令整个大湾区经济实力雄厚;

其三，大湾区内有国际一流的机场、深海港口，交通发达，上下游产业链完整，科技创新产业聚集，人才汇聚，对外开放程度高，国际金融及专业服务突出，区位优势明显;

其四，大湾区内城市间有较好的合作基础，粤港澳这些年来不断深化合作，在基础设施、投资贸易、生活服务等方面都积累了一定的合作经验。

一图对比世界四大湾区(中新网制图)

虽然优势明显，但与世界上其他湾区如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区相比，粤港澳大湾区仍在区内总国民生产总值、人均国民生产总值、国民生产总值占全国比重、服务业占比等方面有较大差距。在大湾区建设过程中，还将面临社会制度、经济体制、法律制度不同，文化价值理念、城市管理方式差异等带来的碰撞乃至冲突。

为此，粤港澳大湾区设立领导小组，以研究解决大湾区建设中的政策实施、项目安排、体制机制创新、平台建设等方面的重要问题，由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正任组长，广东省委书记、国家发改委主任担任副组长，香港特首和澳门特首均为小组成员。

此次发布的规划纲要为大湾区发展确立了时间表和路线图，到2022年，“发展活力充沛、创新能力突出、产业机构优化、要素流动顺畅、生态环境优美”的大湾区框架基本形成;到2035年，也就是中国基本实现社会主义现代化时，国际一流湾区全面建成。

由此可见，把粤港澳大湾区建设好，是中国在迈向第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴路上的重要一站。唯如此，我们才能更自豪地说，港澳同胞与祖国人民共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

撰稿 / 李环

（中国现代国际关系研究院 港澳台研究所 副研究员）

编辑 / 李刚

校对 / 聚慧

图片 / 网络

美编 / 高铭

责任编辑：柴晶晶