农村土地承包法、长江保护法等立法工作稳步推进

中国报道讯（记者 张春侠）3月9日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

农村土地承包法修改的重点：两权分离变三权分置

全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文介绍，去年年底，全国人大常委会审议通过了土地承包法修正案。这次修改的最重要的内容，就是把农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权的三权分置。承包集体土地的农户可以将经营权流转给别人，但仍然享有集体土地的承包权。

这次法律修改还有强调了两个问题：一是稳定土地承包关系并长久不变;二是在农村土地二轮承包到期以后要继续延长30年。这在党的十九大报告中已经明确，这次在法律中明确规定下来，给农民吃了一颗长效的“定心丸”。

陈锡文还透露，到今年年底，对全国农村土地承包经营权的确权登记工作将基本完成，国务院有关部门还将抓紧制定相关的配套制度。

长江保护法草案正抓紧起草

全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰透露，目前正抓紧开展长江保护法草案起草，力争按期完成向全国人大常委会提请审议的任务。

程立峰介绍，长江保护法是由全国人大环资委负责牵头起草和提请审议的立法任务之一。目前，已赴重庆、湖北、上海、江苏、广东、青海等地开展实地调研，召开了上中下游等所有长江流域19个省市的区域座谈会，听取长江流域19个地方人大、政府及其有关部门，19个省的有关全国人大代表和地方人大代表，以及专家、企业、企业家、基层执法人员各个方面对制定长江保护法的意见建议。同时，在北京也多次召开了立法的座谈会，听取国务院各个部门、各方面专家对长江保护法的立法意见和建议。此外，成立了由全国人大环资委、法工委和国务院各部门，最高人民法院、最高人民检察院共同组成的长江保护法立法工作领导小组，制定了长江保护法立法工作方案。

“我们已经成立了由领导小组各成员单位共同参加法律草案起草工作专班，将在进一步开展调查研究、广泛听取意见的基础上，抓紧开展法律草案的起草工作，力争按期完成向全国人大常委会提请审议的任务。”程立峰说。

南极活动已列入立法规划

全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰表示，我国是《南极条约》的协商国，在南极国际事务中发挥重要作用，随着我国南极事务的不断深入发展，我国有责任将南极条约体系的原则要求转化为国内法，明晰部门的职责，规范相关主体的活动，提升南极活动能力建设，以推动我国南极事务进一步发展。

全国人大环资委正在按照立法规划的要求，积极开展立法调研和制度论证，抓紧法律草案的起草工作，力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。

气候法、证券法等立法工作加快推进

全国人大财经委副主任委员乌日图表示，去年以来，全国人大财经委起草了电子商务法、个人所得税法等4部法律，已颁布实施。目前，证券法、资源税法、外商投资法正在提请常委会审议，其余29件立法项目正在紧张推进。

同时，全国人大财经委将推动税收征收管理法、企业破产法、审计法的修改，加快落实税收法定原则;加快推动证券法修改和气候法的起草;按照立法计划，将推动海上交通安全法、军民融合发展法电信法等一批财经法律的立法工作。

今年起，全国人大财经委将对现行财经法律开展评估，选择铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法5部法律，采取自评估、委托地方评估等方式，开展评估工作。

责任编辑：柴晶晶