经贸合作需共同努力，美霸权恐吓破坏合作基础

在第十一轮中美经贸高级别磋商期间，美国单方面对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%，中方深表遗憾并将采取必要的反制措施。虽然这并不意味着谈判破裂，双方还将继续保持磋商，但是足以说明，此次贸易争端与贸易谈判的长期性、艰巨性、复杂性，也促使我们对未来国际形势的变化进行更加深入的思考。

中美贸易争端已经持续一段时间，双方保持持续的磋商与谈判，总体上向着达成共识的方向在努力。但是谈判的过程是艰苦的，对双方都构成着严峻的考验。过程中出现的反复，虽然是一场伟大谈判所必经的曲折过程，但是越接近最后关头，越能暴露出双方的真实意图，这就是谁在认认真真地推进合作，而谁只是把合作当成要挟甚至是敲诈的手段。

当前，全球正处于二战以来国际规则重构最大的时期，这是各国都能够看到的趋势。而在历史上，国际规则的重构不是在短时间内就能够完成的，要经过复杂艰苦的博弈，甚至激烈的冲突与对抗，对此，无论哪个国家都需要有长期的思想准备，更要有坚定的意志和不断增强的实力作为保证。当然，在谈判和协商过程中，战略智慧和勇气往往能够发挥出扭转局势的作用。

从总体上看，中美合作的需求是始终存在的，合作是唯一的正确选择，合作利大于弊。2018年，中美经贸关系在贸易摩擦升级的影响下，双边贸易额仍然超过6300亿美元，双向投资存量超过2400亿美元。贸易摩擦不仅对中国经济造成损害，最大输家可能恰恰是美国，还会对世界经济复苏带来严重的影响。事实上，双方都认识到合作仍然是双方最有利的策略，但是正如历史上很多时候表现出来的那样，有合作需求并不必然达成合作的结果。合作不可能建立在某一方单方面不断让步的基础上，这样的合作即便短期内达成也是脆弱的，而且有可能产生更为严重的后果。

在谈判过程中，中方自始至终都在释放着最大的诚意。从贸易争端开始之初，美国发起301调查的主要理由就是知识产权和所谓的强制技术转让。事实证明，美国发布很多调查报告所提出的指责都是子虚乌有，即便如此，中方仍然本着促进合作的态度积极采取措施进行改善。在知识产权方面，中国2018年知识产权使用费的进口额达到2355.2亿元，同比增长22%。中国的知识产权保护制度更加严格，对侵害中外知识产权的行为打击和惩罚力度进一步加大。中国出台《外商投资法》等，从多个方面进一步扩大对外开放，为外商投资合法权益提供根本保障。

但是，合作永远是双方的行为，一方面意味着为了共同利益的实现而对自身利益进行适当让渡，另一方面也意味着合作应是从实际出发，不可能超越发展的阶段而对对方提出过高的期望与要求，当然更不能以扼制对方的发展为目的。而从美国表现来看，在磋商期间单方面加征关税，不顾合作的基本条件对中方进行无理指责和极限施加，一方面可以认为是在谈判中所采取的策略与手段，但是另一方面表现出的霸权、恐吓和单边主义，对于达成合作的结果造成着事实上的威胁。

特别是近期以来，美国在贸易霸凌之外，不断对中国的科技发展进行打压，不顾全球科技创新融合发展的需求，片面限制科技交流和高技术投资，加强高技术产品出口管控，美国的一些媒体和智库渲染实施科技打压，在所谓科技第二战场上所采取的种种行为表明，美国很大程度上仍然以扼制他国发展为目的，将自己设定为利益受害者而在合作中无需让渡自身利益，不顾中国付出的巨大努力仍然提出超出对方发展阶段的要求，从短期内看，如果美国的认识与出发点不能有较大转变，达成合作的基础就仍然是不稳固的。

中国发展所取得的成绩有目共睹，中国科技进步的巨大成就，最根本的动力来自于人民对美好生活的需求，中国的科技发展不仅体现在前沿尖端技术的突破上，更主要体现在人民生产生活基础的提升与改善上，这是推动中国走向现代化的根本途径。中国是一个发展中的国家，对美好生活的向往需求也是全世界发展中国家的发展目标，是任何国家都不能阻挡的。

中国有庞大的消费市场，2018年1-12月，全社会消费品零售总额超过38.1万亿元，同比增长9.0%。消费需求的增加、消费结构的升级为推动技术创新带来了巨大的需求与动力。中国研发投入快速增长，2018年，全社会研究与试验发展(R&D)经费支出1.97万亿元，占国内生产总值的2.18%。更重要的是，改革开放以来，在创新驱动发展战略实施推动下，为满足人民生产生活需求而迸发出强劲的创新创业活力，全社会创新氛围加快形成，这些都是我们能够从容应对复杂多变国际形势和环境的底气所在。

这些发展成绩都是在改革开放中取得的，无论面对的国际环境如何复杂多变，中国将坚定不移地继续深化改革和进行更高水平的对外开放，这也是中国发展的“底线”。中国的改革开放是世界发展的重要推动力，任何国家妄图以此为要挟来达到自身目的、甚至阻碍中国的改革开放进程都将是徒劳的。(作者系中国科学技术发展战略研究院院务委员、研究员)

责任编辑：柴晶晶