陕西榆林：全面落实“双极带动”战略 推动高质量发展取得新成效

4月27日，陕西省举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，围绕“全面落实‘双极带动’战略、推动榆林高质量发展”主题介绍相关情况。

“12356”思路引领，五个“突出”明确目标

“十五五”时期是榆林高质量发展积厚成势、能级跃升的关键五年。榆林市“十五五”规划《纲要》已系统编制完成，明确提出“12356”总体发展思路，力争通过五年努力，推动高质量发展迈出更大步伐，为全省经济增长勇挑重担。

榆林将坚持以习近平总书记来榆考察重要讲话重要指示精神引领经济社会发展全局，全面落实全省“双极带动”战略，加快建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界区域中心城市，久久为功建设区域交通运输、科技创新、金融、教育医疗、消费“五个中心”，在转型发展、协调发展、新型城镇化、生态保护、民生提升、统筹发展和安全六个方面下苦功夫。

规划《纲要》设置5大类27项主要指标。突出做强全省增长重要一极，牢牢稳住工业基本盘，“十五五”期间谋划储备重点项目652个，地区生产总值年均增长5%左右。突出构建榆林特色现代化产业体系，培育壮大现代煤化工、氢能、低空经济等10条重点产业链。突出筑牢黄河中上游生态屏障，坚持北治沙、南治土、全域治水，空气质量稳居全省第一方阵。突出发展成果更多更公平惠及全体人民，推动建设国家区域医疗中心，3岁以下婴幼儿入托率提升至12%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

在具体实践中，榆林将全力创建能源革命创新示范区，构建“煤油气风光氢储”多能融合的新型能源体系；主动融入全国统一大市场，加快建设延榆高铁、靖边国际陆港，开放运营榆阳机场口岸；高水平建设省域副中心城市和百万人口中心城市，协同推进北部“榆神府”创新发展、西部“定靖横”突破发展、南部六县特色发展；提升能化行业本质安全水平，保障国家能源安全。

推动煤化工高端化，加快构建新型能源体系

榆林是全国4个现代煤化工产业示范区和5个煤制油气战略基地之一。“十五五”时期，榆林将推动煤化工向高端化多元化低碳化迈进。建成中煤二期、兴化集团异地搬迁升级改造等项目，到2030年基础化工品产能达到5000万吨/年；激发民企动能，在榆神、榆横等工业区打造精细化工产业集群，到2030年精细化工和化工新材料产能达到900万吨/年；积极推进绿电、绿氢与煤化工耦合，发展二氧化碳制甲醇等低碳产业。

2023年获批创建国家能源革命创新示范区以来，榆林取得一系列标志性成果。“十四五”末，全市原煤、天然气、原油产量分别占全国总量的13.2%、9.5%、4.8%。“十五五”时期，榆林将坚持传统能源与新型能源并举、能源生产与能源转化并重、科技创新与低碳转型并进，推进能源革命创新示范区建设走深走实。到2030年煤炭产能达到7亿吨，原油、天然气产量稳定在900万吨、300亿方左右，新能源总装机达到4000万千瓦以上；做强做优煤制烯烃下游、高性能聚酯、专用化学品等6条精细化工产业链；深化与中国科学院大连化物所等院校合作，依托“西安研发—榆林转化”模式推动全链条创新；力争到2030年碳捕集能力达到每年2000万吨。

坚持多措并举，持续塑造城市发展动能

今年一季度，榆林GDP增长5.6%，经济发展起步有力、平稳向好。在“十五五”开局之年，榆林多措并举，塑造城市发展新动能。

消费是拉动城市经济增长的重要引擎。在提升区域消费吸引力方面，“十五五”时期榆林将聚力打造区域消费中心城市。打造“一县一条街”特色商业载体，建设区域性综合物流分拨中心，依托“清爽榆林”“陕北过大年”等品牌活动打造夜间经济、冰雪经济等特色场景，擦亮“购在榆林”品牌。

水是榆林高质量发展的战略资源。“十五五”期间，榆林将加快骨干水网建设，全力推进榆林东线引黄、王圪堵至靖边引水等重大水利工程2026年通水，推进蒋家窑则水库、绥德分洪洞等工程建设，到2030年水土保持率提升至63%以上。坚守“四水四定”，从开源、节流、管控、改革四个维度协同发力，守好水资源安全底线。

低空经济是城市发展的新机遇。榆林是国家首批民用无人驾驶航空试验区，“十五五”时期榆林将完善低空服务保障体系，试点空域内飞行活动由审批制转为备案制；搭建低空示范应用场景，推动大载重货运无人机支线物流试运行；培育低空制造与服务集群，发展航空复合材料、高性能固态电池、航空关键零部件等高附加值产业，力争到2030年形成百亿级产业规模。

提升开放能级，打造省域副中心城市

开放为榆林打开了发展的大门。榆林将锚定开放能级提升，深度融入“一带一路”大格局。以“六个一”目标为牵引，争创国家级跨境电商综试区，建成外贸聚集区，打造西北区域出口二手车基地，申报保税物流中心；依托“榆西欧”班列，打造陕西中欧班列榆林集结分中心；深化航空口岸与国际物流枢纽协同，畅通面向中亚、欧洲的国际物流大通道；壮大外贸新业态新模式，推动二手车出口、保税维修等规模化发展。

打造省域副中心城市是推动区域协调发展的重要契机。目前，榆林正加快建设省域副中心城市。按照近期100万、远期120万人口规模优化中心城市空间布局，建好神木、靖边、绥德3个市域副中心城市，到2030年全市常住人口城镇化率达到68%以上，创建省级“千万工程”示范村100个。

肩负新使命，奋进新征程。榆林市将锚定目标、真抓实干，把“十五五”规划蓝图转化为高质量发展成果，奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章。（李洋）

责任编辑：蔡劲蓉