紫阳县瓦庙镇：拆掉“篱笆墙”，种出“共富药”

4月的秦巴腹地，满眼新绿。陕西省紫阳县瓦庙镇堰塘村村民郭光均一早钻进林子，查看新栽的天麻长势。“以前只在咱村种，地不够。现在周边几个村都跟着种，技术、苗子送过去，统一卖，大家都有钱赚。”他直起腰，指了指山梁那边

从“一村独美”到“连片共富”，这条路的起点，却是一盆冷水。

前些年，堰塘村中药材搞得红火。本土企业世红生态中药材公司年加工能力达500吨，产品远销安徽亳州、四川等地。订单接不完，车间等米下锅，公司负责人郭世红找到村里想扩基地，账一算，心凉了半截——能用的林地、坡地几乎用尽。

有地的地方却干着急。隔壁瓦房村、老庄村老百姓眼热得很，可缺技术、缺苗子、缺销路，瓦房村党支部书记唐有利话说得直：“单村干，细账一算，干了不划算。”

一边有技术没地，一边有地没门路。这层窗户纸，是镇村干部用脚底板捅破的。他们花了一个多月，把8村1社区的土地、海拔、坡向、水源摸了个遍。结果让人眼前一亮：零散地块单村看是“边角料”，拼起来竟是一条天然产业带——海拔600至900米松林密布，腐殖土深厚，最适林下天麻、淫羊藿；坡地适大黄、厚朴；平地可栽白芍。“问题不是没资源，是资源被行政村的‘篱笆墙’隔碎了。”瓦庙镇党委书记说到。

症结摸清了，办法也就有了。“打破村界，全镇必须坚持“一盘棋”谋划、“一体化”推进、“一张图”实施。”镇党委书记王琦说到。

打破“篱笆墙”，先得有个能跨过篱笆的机制。2023年，瓦庙镇组建中药材产业联合党委，镇上牵头，各村支书和龙头企业党员负责人共同参与，定下规矩——大事共议、要事共决、实事共办、急事共商。联合党委不设办公室，会议在田间地头、企业车间开，开到问题解决为止。

机制一活，“强村带弱村、富村帮穷村、大村联小村”就从口号落到了地上。

堰塘村是现成的“火车头”。郭世红第一次到瓦房村推林下天麻，村民直摇头：“林子里能种出啥名堂？”镇上没多解释，直接组织村民代表到堰塘村看——看长势，算收益，问销路。一趟走下来，瓦房村当年就拿出100亩林地跟着干，世红公司供苗、包技术、签保底收购协议。郭世红说得坦诚：“我们也不是做慈善。周边村跟着种，原料规模上来了，加工线能吃饱，跟客户谈价才有底气。”

一颗定心丸，带活了一盘棋。新民村建起种苗繁育资源圃，攻关种苗本地化；新光村利用坡地种大黄、厚朴，与堰塘村错位发展……结合各村土地特征，林下种什么、坡地种什么、平地种什么，一村一策，成熟一个推一个，不搞齐步走。

各村动起来了，新问题也跟着来了：跨村的事儿，利益怎么掰扯清楚？联合党委定下规矩，土地流转、用工调配、收益分配，都在一张桌子上谈。院坝会没少开，最激烈的一次，两个村为一块插花地的流转僵着，联合党委把双方叫到地头，现场丈量、现场算账、现场签约，当天就谈拢了。“老百姓不怕干事，就怕不公平。账算在明面上，协议写在纸上，啥子矛盾都好解。”瓦庙镇党委书记说到。

理顺了心气，产业势头就起来了。从堰塘村一个点出发，全镇中药材种植面积目前已稳定在1.1万亩以上，辐射6个村，培育龙头企业4家，形成大黄、厚朴、白芍为“压舱石”，天麻、淫羊藿为“增长极”的多元格局。

集群作战，变的不止是规模。各村分工协作——堰塘村、瓦房村主攻标准化种植，新民村、庙坝村侧重种苗繁育，新光村侧重引入外部资本——既避开了同质化竞争，也拉长了产业链条。跨村路网联通，药材从深山外运不再靠肩挑背扛；水系治理后，零散耕地连片灌溉。2024年，镇领导班子5次赴安徽亳州、四川等地招商，硕达中药材加工厂、著效药业等一批项目落户，集群效应初显。

这不是村与村的简单叠加，而是要素重组与功能再造的有机统一。土地、资金、人才、技术等要素在更大空间上优化配置，形成了“1+1>2”的资源聚变效应。各村依托差异化优势分工协作，逐步形成从育苗、种植到初加工、销售的完整链条。

钱怎么花，也跟着变了。“以前在办公室分钱分指标，总担心撒了胡椒面。现在按片区整合，好钢用在刀刃上。通过跨村统筹土地指标、捆绑使用财政资金、联合引进社会资本，过去单个村‘想干干不了、干了不划算’的难题正在被破解，‘撒胡椒面’式的投入也被精准滴灌所替代了。”镇农业农村服务中心主任杨林说。

产业旺了，最终要落到老百姓口袋里。龙头企业与农户签订保底收购协议，村集体通过资源入股、服务管理等共享企业收益，优先吸纳脱贫户、监测对象稳定就业。每次扩展产业前，镇上先组织村民代表外出考察、实地算账，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。

“以前常说山高路远干啥都不成，现在明白了，山还是那些山，连起来用，就是金山银山。”瓦房村支部书记唐有利说。

目前，紫阳县瓦庙镇正以更加系统的思维、更加协同的步调，紧扣国家乡村振兴政策导向，破解山区产业发展难题，将昔日的产业“盆景”连成全域的发展“风景”，让秦巴山区的绿水青山真正转化为带动群众增收致富的金山银山。（紫阳县瓦庙镇 陈浩轩 熊友俊）

责任编辑：陆松江