全国首创！东莞打造零散工业废水集中治理新模式

东莞作为制造业大市，中小微制造企业数量庞大，产业集聚特征显著。全市日产废水量小于3吨的小微企业超1.2万家，2025年日均零散工业废水处理量约742吨。此类企业受规模、资金、技术等条件限制，普遍存在废水处理设施自建成本高、运维难度大、达标排放难等问题，不仅制约企业绿色发展，更暗藏违法排污环境风险。

为破解这一治理难题，东莞市生态环境局先行先试，在全国率先提出“零散工业废水”治理概念，创新推行“规范贮存、统一收运、集中处理” 全流程治理模式，全力实现零散工业废水“应收尽收、应处尽处、达标排放”，走出一条符合东莞产业实际、兼具效率与效益的水环境治理新路径，相关案例成功入选省生态环境系统“苦干实干、争先创优”2023年第一、二季度典型案例。

坚守“共享”理念，精准破解企业治理困境

针对中小微企业工业废水处理痛点难点，东莞市生态环境局组建党员先锋攻坚专班，以设施共享、成本共担、环保共赢为核心理念，靶向破解企业自建治污设施的现实困境。制定《东莞市零散工业废水管理工作指引》，配套出台废水转运集中处理专项制度，引导社会投资建设零散工业废水专业化处理中心，允许企业可委托有能力的第三方机构开展废水统一处置，彻底打通中小微企业废水规范处理“最后一公里”，为企业开辟了新路径。

搭建“两大平台”，构建全流程闭环管理体系

聚焦零散工业废水收运、处理全链条监管需求，东莞构建数字化、智能化闭环管理体系，实现监管无死角、全过程可追溯。一方面，搭建零散工业废水专项管理平台，对废水转移合同签订、处置计划申报、转运联单流转等关键环节实行线上全程管控，简化办事流程、提升管理效率；另一方面，依托全市数字政府建设框架，搭建信息化智能监控系统，在企业端安装工业用水计量表、废水储存量监测设备、视频监控装置，在转运车辆搭载GPS定位系统，通过“人防+技防”深度融合，实现零散工业废水从产生、储存、转移到处理的全流程动态监控、自动预警，为生态环境精准执法、科学监管提供有力支撑。

健全“三项制度”，护航行业市场规范有序运行

为规范零散工业废水治理市场秩序，保障产水企业、治理机构双方合法权益，东莞建立健全三项核心保障制度。一是全流程规范管理制度，严格落实废水转运联单管理、全程台账记录要求，细化“产生—储存—转移—处理—排放”各环节标准，筑牢规范化治理底线；二是收费价格公示制度，组织开展专业成本监审，综合考量废水浓度、处置水量、运输距离等因素，制定科学合理的收费标准并面向社会公开，保障企业自主选择权；三是行业自律监管制度，依托市环境保护产业协会，推动各废水处理中心联合制定行业行为公约，建立高效投诉反馈机制，强化行业自我约束、自我规范，推动零散工业废水治理行业持续健康发展。

2023年4月1日，《东莞市零散工业废水管理条例》正式施行，开创全国零散工业废水依法规范管理先河，为模式长效运行提供坚实法治保障。截至目前，全市通过社会资本投资建成7家专业零散工业废水处理单位，总处理能力达4550吨/日，全面覆盖全市零散工业废水处置需求。截至2026年4月，全市已有3711个相关建设项目依托该模式通过环评审批，占同期获批项目总数的18.76%；累计转运处理零散工业废水约148万吨。

该模式的全面推行，既从源头解决了中小微企业废水处理难题，切实降低企业环保治理成本，助推制造业高质量发展，又有效防范违法排污风险，持续改善水生态环境质量，为全国同类城市开展零散工业废水治理、深入打好碧水保卫战奠定了坚实基础。（黄楚芳 陈晓虹）

责任编辑：蔡劲蓉