周口市直纪检监察工委推动机关纪律处分工作规范化法治化正规化

今年以来，河南省周口市直纪检监察工委深入贯彻落实全面从严治党战略方针，紧扣新时代机关党建高质量发展要求，聚焦市直机关派驻机构履职痛点、难点，创新编撰《派驻机构审查调查模拟卷宗》（以下简称《模拟卷宗》），为市直机关纪律处分工作提供了可复制、可借鉴、可操作的“范本”，推动监督执纪从“被动应对”向“主动作为”转变，从“经验履职”向“规范履职”升级。

一、坚持政治引领，确保纪律处分不偏航。一是提高政治站位，把准纪律处分政治方向。始终深刻把握纪律处分的政治属性，将“两个维护”作为纪律处分的根本遵循。在《模拟卷宗》编撰过程中，将政治建设贯穿市直机关纪律处分全过程、各环节，确保纪律处分始终服务于机关党建政治建设，不偏离政治方向、不脱离党建大局，切实以纪律处分强化政治监督，推动纪律处分工作始终服务于全面从严治党大局。二是紧扣党建重点，精准规范纪律处分流程。以机关党建高质量发展为目标，将纪律处分与机关党建重点工作深度融合。紧扣市直机关党建工作重点，聚焦市直单位党组织主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实，聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在市直机关的贯彻落实，聚焦机关党员干部廉洁自律和作风建设，明确监督重点、规范执纪流程，确保《模拟卷宗》既符合纪法要求，又贴合机关党建实际。三是突出政治效果，发挥纪律处分育人作用。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，将纪律处分与党性教育、警示教育相结合，深入剖析典型案例，引导党员干部深刻汲取教训、增强纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。精准落实“三个区分开来”，既严肃查处违纪违法问题，又激励党员干部担当作为，推动形成“严管严治、干事创业”良好氛围。

二、坚持务实管用，提升实战指导效能。一是“梳理+更新”动态完善紧跟形势。严格对照中央纪委国家监委和省纪委监委制度规范，结合派驻机构实际，围绕线索处置、初步核实、立案审查调查、案件审理、处分执行等环节编制通用卷宗，再优化拆分为违纪、违法、违纪违法三本卷宗，分别对应审查、调查、审查调查三类案件，做到简明规范、便于操作、拿来即用。二是“审核+把关”全程严控提升质效。严格落实省纪委监委主要领导莅周调研关于“细化‘颗粒度’和具体标准，把主观因素降到最少，客观因素提到最多”的指示要求，在形成模拟卷宗初稿后，广泛征求市纪委监委相关处室及派驻机构意见建议，充分对接上级要求、统一工作标准、规范办案流程，确保模拟卷宗编制工作方向正确、依据充分、务实管用。三是“运用+反馈”以用促改常态优化。聚焦省纪委监委一体化办公相关要求，严格对照《河南省纪委监委机关工作指南》中的文书规范，对模拟卷宗进行再梳理、再优化，将原有的呈批签、呈批报告统一调整为呈批单和请示，逐一规范格式、内容和流程，做到与上级要求同频同步、与办案实践紧密贴合。

三、坚持成果转化，推动工作提质增效。一是固化经验成效。结合纪检监察体制改革实践，吸纳“1+N+1”“室组”联动协作机制中的成熟做法，系统梳理案件评查、审理监督中的有效经验，形成“问题查摆—标准制定—实践应用—优化提升”工作闭环。二是强化示范引领。定期通过《工作提示》发布相关解读，收集办案一线意见持续完善。选取运用《模拟卷宗》成效显著的派驻机构作为示范点，总结推广好经验、好做法，以点带面推动全体派驻机构规范履职，提升监督质效。三是强化监督检查。定期对派驻机构运用《模拟卷宗》情况进行监督检查，对履职不规范、文书制作不标准等问题及时督促整改，确保《模拟卷宗》真正发挥作用。四是强化成果延伸。以《模拟卷宗》为基础，梳理派驻机构监督执纪执法中的共性问题和薄弱环节，精准制发纪检监察建议书，督促驻在单位党组织健全制度机制、堵塞监管漏洞，推动以案促改、以案促治，实现“查处一案、警示一片、治理一域”效果。（王亚普）

责任编辑：刘玉晨