群众“心头事”就是党政“头等事”

——湖南衡阳县民政局用心用情做好社会救助工作纪实

社会救助，贵在主动、重在协同、暖在用心。近年来，湖南省衡阳县民政局针对群众不愿开口求助、难题跨部门难解决、精神关怀有缺口等问题，创新推行主动发现、综合施救、多元参与工作模式，推动救助服务从“坐等上门”变为“主动靠前”、从“单一给钱”转向“综合施策”、从“政府独办”走向“社会共为”，用心用情化解群众急难愁盼，让民生暖意浸润千家万户。

救助申请“口难开”——主动发现“沉默少数”

不少困难群众碍于情面，即便生活困顿也不愿主动求助——有的怕“丢脸”，有的不懂政策，有的曾当过村干部更拉不下脸，成为容易被忽视的“沉默的少数”。今年年初，长安乡民政干部在常态化走访中发现，村民老李家中月电费不足10元，家门长期紧闭。上门了解后得知，65岁的老李独自撑起整个家，儿子身患精神疾病，老伴摔伤卧床，生活步履维艰。曾担任村民小组长的老李拉不下面子求助，一直默默硬扛。

群众不开口，服务不停步。衡阳县构建“大数据+网格化+铁脚板”三位一体主动发现机制，依托教育、人社、医保、电力等部门数据开展智能预警，全县491个村（社区）网格员、村民组长常态化巡查走访，乡镇民政干部坚持入户摸排，让困难第一时间被发现。工作人员现场为老李办理低保申请，启动“先行救助”绿色通道，快速内发放临时救助金，并协助办理残疾证、申领护理补贴，解了一家人的燃眉之急。今年以来，全县通过主动发现机制新增救助对象326户，其中未主动申请救助的“沉默群体”43户，占比达13.1%，真正做到不让任何一户困难群众在角落里独自挣扎。

已获救助“还不够”——共同参与“蒸救联助”

单一救助只能解一时之困，长远脱困离不开多方联动、系统帮扶。西渡镇居民小王今年32岁，一家五口，仅靠他打零工维持生计，家中老人常年患病，年幼女儿尚需照料。屋漏偏逢连夜雨，小王又确诊早期肝硬化，高额医疗费用让这个家庭濒临绝境。基础低保保障了基本生活，但医疗、就业、就学等多重难题依旧亟待破解。

立足本地县域特色，衡阳县打造“蒸救联助”社会救助联合体，打破民政、医保、人社、教育等12个部门壁垒，实行“一户一策”联合帮扶。医保部门落实医疗救助“一站式”结算，提高报销比例；人社部门开展免费技能培训，为小王对接稳定就业岗位；教育部门落实教育资助，减免部分教育费用；民政部门全程跟踪督办，建立帮扶台账，每月回访。如今小王身体好转，拥有稳定收入，家庭生活重回正轨。今年以来，“蒸救联助”累计帮扶37户困难家庭，其中7户家庭实现稳定就业，6户家庭主动退出低保，实现了从被动受助到自立自强的转变。据统计，联合帮扶后家庭平均收入提升42%，再次求助率下降76%，救助资金使用效率显著提高。

精神关爱“有缺口”——汇聚爱心“社会合力”

政策保障兜住生活底线，暖心陪伴丰盈精神世界。樟木乡仁爱村8岁的小雅是事实无人抚养儿童，父亲服刑、母亲离家，自幼与年迈奶奶相依为命。虽有基本生活补助，但长期缺少关爱，孩子性格孤僻。为此，县民政局整合社会力量构建全方位关爱体系：引入专业社工开展心理疏导与学业辅导，定期上门开展服务；依托慈善资源落实年度助学资金；组织邻里互助小组照料日常起居。在众人呵护下，小雅变得开朗乐观，学习成绩从班级末尾提升至中游。

目前，衡阳县设立慈善专项基金，筹集善款帮扶突发困难群众；培育本土社会组织，深耕助残、助老、助童等公益服务；注册志愿者结对帮扶困难家庭。政府搭台、社会参与、全民接力，让救助服务延伸到生活细微之处——从米面油盐到陪医陪学，从节日慰问到心理抚慰，既有政策力度，更有民生温度。

“群众的心头事，就是党政机关的头等大事。”县民政局主要负责人表示，面对群众不愿言说的难处、跨领域的难题、深层次的需求，衡阳县民政局始终把民生保障放在首位，以主动发现摸清实情，以联合施策破解困境，以社会力量传递温暖。下一步，衡阳县民政局还将建立“救助质量回访机制”，对退出低保家庭进行跟踪回访，防止返贫返困，把一件件民生实事办进群众心坎里，让“头等事”成为经得起群众检验的“满意事”。（邓小保 陈小伟 谭文武）

责任编辑：刘玉晨