济南市历下区大明湖街道用垃圾分类“关键小事”撬动基层治理“大文章”

正值第四届全国城市生活垃圾分类宣传周，济南市历下区“绿色新体验”观摩学习活动在大明湖街道火热开展。来自全区13个街道代表走进“低碳明湖”沉浸式体验中心，实地探访垃圾分类积分兑换超市、两网融合绿色回收中心等场景，近距离感受垃圾分类如何从“麻烦事”变成“新风尚”。这场观摩活动，不仅展示了历下区垃圾分类得阶段性成果，更揭开了一个基层治理创新样本的生动故事。

在山东省济南市历下区大明湖街道，一组名为“明湖分类蛙”的卡通形象随处可见：红色的闪电蛙、灰色的大力蛙、蓝色的音乐蛙、绿色的吃货蛙，分别对应有害垃圾、其他垃圾、可回收物和厨余垃圾。设计灵感源自大明湖“蛙不鸣”的古老传说，如今，这些青蛙在垃圾分类的新舞台上打破沉默，“呱呱”发声。

它们不仅是萌趣的代言人，更串联起一场基层治理的深刻变革。近年来，大明湖街道以垃圾分类为支点，撬动多元主体参与、空间功能重塑、治理流程再造，走出一条“党建引领、四区融合、科技赋能、全民参与”的“明湖模式”，将这件“关键小事”办成了居民满意的“暖心大事”，为基层治理现代化输出了可复制的“明湖方案”。

一颗“核心”聚合力：从“单打独斗”到“多元共治”

大明湖街道地处济南老城区核心，辖区面积1.48平方公里，服务着6个社区、约3.6万名居民，也承载着大明湖景区、泉城路商圈等城市名片。老城区空间有限、人口密集、业态多元，垃圾分类工作一度面临“谁来抓、如何抓”的难题。

“垃圾分类看似是桶前的事，根子却在人心里，关键在组织上。”大明湖街道党工委书记韩琳说。街道以党建引领为“核心”，创新“一核四区”治理体系，将社区、校区、商业街区、景区四大场域的力量拧成一股绳。

凝聚“党员+社会组织+物业+志愿者”多元力量，街道以6个支部为核心，采用“支部+网格”管理模式，将25名城管、环卫、执法专业人员，12家红领物业联盟单位，12家社会组织，70余名社区党员，320余名辖区志愿者纳入垃圾分类工作体系。通过“党组织引领、党员带动、物业联动、群众参与”，街道成功打造了“低碳明湖”“向阳花开——小手拉大手儿童垃圾分类”等品牌项目，形成了党员主动问事、积极管事、扎实干事的治理格局，彻底改变了以往垃圾分类由城管部门“单打独斗”的局面。

一方“会客厅”筑阵地：从“被投诉”到“受追捧”

位于后宰门街与县西巷交叉口的“低碳明湖”沉浸式体验中心，是山东省首个集科学普及、公众教育、沙龙活动、社会实践于一体的低碳主题公共空间。然而，鲜为人知的是，这里曾有一段“被投诉”的过往。

2023年，街道在此开办了垃圾分类积分兑换超市，初衷是以实惠激励居民参与。但因布局与体验中心割裂、选址在地下层，被居民吐槽“就是个商店”，运营效果不佳，甚至频遭投诉。

居民的“吐槽”成为推动改变的契机。街道对空间进行全方位升级：重新规划动线，将兑换区与科普区、互动区有机衔接。改造后，进门是“碳循环之旅”“碳12时辰”等科普板块，居民了解完低碳知识，穿过设有垃圾分类跳舞机、台球桌游、呱呱乐答题机的互动区，欣赏完用废弃塑料袋、中药材、核桃壳制成的创意艺术品，最后自然而然地走进兑换区——空间不再是孤立的商店，而是“认知—体验—行动”的完整闭环。

“以前觉得就是个超市，现在更像一个社区会客厅。”正在兑换商品的社区居民刘阿姨说，“带孙子来参观学习，顺便把积分兑了，一趟办两件事，方便！”

更让居民惊喜的是兑换商品的升级。街道跳出“米面油”单一品类，积极引入济南本土国企金德利集团的“老济南稻香坛子肉”等特色食品，携手公安部门引入“警潮”警察IP文创产品，并计划对接国家文化出口中心，将体验中心打造成“山东好品”的展示窗口。居民用垃圾分类积分就能兑换本土味道和潮流文创，参与热情被彻底点燃。自2024年10月开放至今，该中心已举办活动150余场，接待超过1.5万人次。

一条“闭环”显实效：从“要我分”到“我要分”

如果说体验中心是看得见的“前台”，那么与之紧密衔接的大明湖两网融合绿色回收中心，就是支撑整个体系运转的“后院”。

所谓“两网融合”，是指将城市环卫系统与再生资源回收系统有效衔接，打通垃圾分类从投放到回收再到处置的全链条。走进这个回收中心，两网融合可回收物、大件垃圾、装修垃圾、有害垃圾精细分拣四大暂存区一目了然。这里日均回收各类可回收物约700公斤，日均交投百余人次，居民下楼即可“精准投放、现场结算”。

针对大件垃圾“处置难”这一痛点，街道建立预约上门回收机制。居民通过电话或小程序预约，工作人员上门搬运，可再利用的修复后进入二手流通，无法再利用的拆解后资源化处理。县西巷社区居民王大爷感慨道：“以前家里淘汰的沙发、旧冰箱不知道往哪扔，堆楼道还被邻居投诉。现在打个电话就有人上门，还能换积分，太省心了！”

前端精准投放、中端规范收运、后端资源化处置，一条完整的闭环让垃圾分类不再是“分了也白分”的形式主义。为彻底打消居民“前端细分、后端混运”的疑虑，体验中心的“焚烧发电流程模拟器”和“分类处理动画片”生动展示了不同垃圾的终端去向：装修垃圾送往方沙分拣中心，大件垃圾由有爱再生资源公司再利用，有害垃圾每月上旬集中运往临沂进行无害化处理，厨余垃圾运往长清马山处理点，其他垃圾送往光大环保能源公司焚烧发电……每一类垃圾都有明确的“归宿”。

一张“网络”全覆盖：从“一站一点”到“15分钟交投圈”

“不能让居民为了兑换跑远路。”这是大明湖街道在推进垃圾分类工作中反复强调的原则。

为打通服务群众的“最后一公里”，街道正同步推进在6个社区设立垃圾分类积分兑换服务站，与体验中心形成“精品+普惠”的梯度布局。在积分获取上，街道延续并优化了“线上+线下”双轨方式：年轻人用手机扫码积分，老年人持“绿色存折”由工作人员登记，确保不同年龄段居民都能无障碍参与。积分获取规则也更多元：正确投放厨余垃圾每次积5分，可回收物按重量每公斤积10分，参与桶站值守每小时积30分，参加环保课程每次积15分，获评月度“分类之星”一次性奖励100分——分类投、做志愿、学知识，都能攒积分。

在基础设施上，街道建成济南市内第一家带有共享概念的“近零碳”垃圾分类共享E站，配备光伏自发电设施，提供共享休息室、共享水机、共享充电等便民服务；建成全市首个街道级有害垃圾精细化分拣中心，实现15类有害垃圾的精细分类、消杀和安全暂存。截至目前，街道已完成53处撤桶并点，建设7房64亭，形成厨余收运专线3条，“点-线-面”立体化分类网络覆盖全域。

一曲“协奏”谱新篇：从“一域突破”到“全场景覆盖”

垃圾分类不是一阵风，而是一场持久战。如何让不同场景、不同人群都找到参与的入口？大明湖街道依据辖区“南商北旅中居”特点，精准施策，打响三大场景攻坚行动。

在南商（商业综合体），聚焦快递包装直收、餐盒分类，推行绿色商户星级评定，设置垃圾分类“红黑榜”，将榜单与大众点评店铺评分挂钩，促使商家落实“门前五包”责任。在北旅（大明湖景区），联合景点成立垃圾分类共建队伍，发起“带走你的碳足迹”活动，推出分类投壶、分类套圈等体验游戏，让游客在游玩中学习分类知识。在中居（老旧小区），聚焦大件和装修垃圾治理痛点，依托中转站提供预约拆解回收和定点清运服务，响应时间不超过24小时。

“我们主要是为了让‘低碳’‘双碳’这些‘高大上’的名字变得‘接地气’，让社区居民能够有切身的体会。”大明湖街道办事处副主任任飞表示，下一步街道将联合垃圾分类运营方，持续开展低碳环保类课程，并定期举行碳积分兑换活动，让居民真正将低碳环保意识与日常生活紧密联系起来，推动绿色低碳生活理念入心入脑、见行见效。

“下一步，我们将从‘全品类应收尽收’升级为‘精分细收’，重点突破玻璃、泡沫、旧织物等低价值可回收物，让‘没人收’变成‘抢着收’。”大明湖街道党工委副书记、办事处主任吕超介绍，街道将构建“1+3+N”可回收物精准回收体系——“1”个核心枢纽即体验中心+中转站联合体，“3”种回收触角即固定点智慧e站、流动车“蓝帐篷”回收、智能回收箱，“N”个社区服务站，形成15分钟便捷交投圈，力争实现分类知晓率100%，可回收物回收率提升30%以上。

从“蛙不鸣”到“蛙齐鸣”，从“要我分”到“我要分”，大明湖街道用一组萌趣的青蛙IP、一方开放的会客厅空间、一条完整的闭环链条、一套精准的场景策略，奏响了垃圾分类赋能基层治理的“协奏曲”。这不仅是“无废城市”建设的基层答卷，更是新时代“枫桥经验”在生态文明领域的生动实践——当垃圾分类成为每个人都能参与的“绿色赛道”，共建共治共享的社会治理格局便从“关键小事”中生发、壮大。（济南市历下区大明湖街道 王强 王大川）

责任编辑：陆松江