广州持续迭代升级生态环境领域“放管服”改革

优良生态铸就核心优势，改革活力驱动绿色发展。作为粤港澳大湾区核心城市，广州始终坚守生态优先、绿色发展理念，持续迭代升级生态环境领域“放管服”改革，推动生态环境高水平保护与经济高质量发展协同共进。通过深化环评改革、精准柔性执法、创新治理模式等多项务实举措，为全市高质量发展注入绿色动能。

深化环评改革，打通项目落地“绿色通道”

环评是守住绿水青山的第一道防线‌。广州聚焦企业项目落地痛点、审批流程堵点，大胆试点创新、精准优化服务，持续深化环评分类管理、“两证合一”改革、减污降碳协同试点，以流程再造、制度创新、闭环监管，打通项目落地“绿色通道”。

广州精准贴合本地产业特色，率先开展优化建设项目环评分类管理试点工作，选取家具制造、纸制品、建筑材料制造三大行业开展试点改革，出台专项试点通知及行业准入指引，明确项目选址、污染防治、排放标准等刚性准入要求，依托生态环境分区管控信息平台，为企业提供前置选址研判服务，从源头规范项目布局、规避生态风险，为政府招商决策、企业投资布局提供精准支撑。试点推行以来，全市60家符合条件企业成功豁免环评手续，涉及总投资超6.7亿元，在严守生态监管底线的前提下，大幅精简项目落地环节。

流程优化带来效能跃升，试点项目平均节省环评编制、审批时限2个月以上，最快的当天予以办结，显著降低企业投产落地的时间成本。同时，广州构建全链条闭环监管机制，将试点项目台账同步推送排污许可、总量管控、环境执法等部门，实现审批、许可、监管无缝衔接，确保环评豁免不豁免监管、简化流程不降低标准，实现放权与管控同步落地、服务与守底双向到位。

在此基础上，广州深化制度集成创新，全面推行环评与排污许可“两证合一”改革，出台专项工作方案，整合两项许可申报内容，打造“一套材料、统一受理、协同审批、一次办结”服务模式，承诺3个工作日内完成核心审批流程，实现企业办事“零跑腿、一次成”。该改革最多可为企业节省2个月申报时间，推动项目提前3个月投产运营，有效降低企业人力、时间成本。

精准柔性执法，筑牢生态守护“坚实屏障”

良好的生态环境离不开精细化监管守护，优质的发展环境离不开暖心化执法服务。广州市生态环境局坚持“严管与厚爱并重、监管与服务并行”理念，推动环境执法从“刚性管控”向“精准赋能、柔性惠民”转型，以科技赋能提效能、以规范执法优服务、以宽严相济守底线，全方位筑牢美丽广州生态安全防线，为城市高质量绿色发展保驾护航。

科技赋能是精准执法的核心支撑。广州全力打造全域化生态环境监管执法一体化平台，整合电脑端、移动端全终端监管体系，优化事前报备、智能比对、同企检查预警等功能，推动传统“多次上门检查”向“一次精准核查”转变。依托无人机巡查、走航监测、污染源自动监控等智慧手段，常态化开展非现场监管，2025年累计完成非现场检查2060次，大幅减少入企检查频次，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。同时创新“扫码反馈”闭环机制，企业可实时查阅检查结果、整改要求，实现“检查—反馈—监督”全流程透明化、规范化。

规范执法、暖心服务持续优化营商环境。广州严格落实涉企行政执法规范要求，健全检查审批流程，全面推行执法正面清单、“双随机一公开”“一次进门一查清”“亮码入企”等机制，对守法企业落实“无事不扰”正向激励政策。各分局因地制宜创新服务举措，荔湾分局推行“预约式”执法、南沙分局升级执法帮扶指引、增城分局实现线上整改复核，以个性化、精细化帮扶指导，助力企业高效整改环保问题、规范生产经营行为，切实提升企业环保获得感。

创新治理模式，激活土地再生“生态潜能”

土壤生态安全是城市绿色发展的重要根基，也是推进城市更新、产业升级的重要保障。广州聚焦建设用地安全利用、土地高效盘活、土壤生态提质，大胆探索、先行先试，推出多项全国首创的土壤污染防治创新举措，构建全链条、标准化、精细化的土壤治理体系，破解土地开发与生态修复矛盾，让闲置土地焕发新生、污染地块重焕绿意，为城市更新、产业扩容提供坚实生态土地保障。

广州创新推出“净土开发”模式，打破传统“先修复、后出让”的固化模式，推行“先出让再修复、达标后建设”的全新机制，有效破解土地开发周期长、盘活效率低的难题，大幅加快建设用地流转利用速度。同时简化农用地转建设用地土壤调查流程，将复杂调查内容精简为七个“是否”核心核查项，大幅压缩调查时长、降低企业调查成本，切实提升土地开发利用效率。

针对城区污染场地修复与城市开发的突出矛盾，广州率先探索污染土壤异地处置、异地修复新模式，建成全市污染土壤集中治理与资源化利用处置中心，实现污染土壤统一收集、集中处置、规模化修复，既能提前释放污染地块开发价值，又依托填埋场沼气资源和集中处理优势，成功实现土壤修复碳减排，兼顾经济效益、时间效益、生态效益与低碳效益。永泰客运站地块等试点项目通过创新修复模式，实现工期、成本“双下降”，为城市存量土地提质增效提供了优秀范例。

同时构建“事前预警+事中监管+事后保障+质量管控”全生命周期管理体系，依托“广州土壤”APP实现动态监管，推行“三不限”监督模式，出台修复现场检查、修复后监管两项核心要点，全方位压实土壤治理责任。

坚守改革初心，深耕绿色发展。未来，广州将立足美丽广州建设大局，以更优的生态服务、更实的治理举措、更强的改革力度，守护羊城绿水青山、激活城市发展动能，全力打造人与自然和谐共生的美丽中国城市样板。（黄楚芳  广州市生态环境局供稿）

责任编辑：蔡劲蓉