《广州市南沙人才发展促进条例》下月起施行

10月20日，广州市人民政府新闻办公室举行“法治引领高水平对外开放，生态集聚国际化高端人才”——《广州市南沙人才发展促进条例》新闻发布会。广州市人大常委会法工委、南沙区、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局聚焦《广州市南沙人才发展促进条例》的主要内容、制度亮点以及配套实施举措，面向公众介绍细则。

立法赋能人才集聚 法治护航南沙发展——解读南沙人才发展条例

广州市人大常委会法制工作委员会副主任郑庭伟介绍，《广州市南沙人才发展促进条例》将于2026年11月1日起施行，共20条，紧扣“引、育、用、留”四个关键环节，重点保障八类人才群体，构建起南沙人才制度体系的“四梁八柱”。

条例立法坚持务实精简，遵循“一不写两必写”原则，严格落实三项准则：下放市级人才管理权限，做到能放则放；聚焦人才诉求，直面现实难题；压实市区两级责任，形成部门协同合力。

全文共20条，围绕“引、育、用、留”全链条，重点保障八类重点人才，搭建人才制度框架。在引才上，建立全球人才库，对顶尖人才实行“一事一议”，推进港澳职业资格互认，放宽港澳人才招录限制。在育才上分类施策：科研项目推行经费包干，保障青年科研项目占比不低于60%；针对经营、技能、青年人才分别搭建研修平台、深化产教融合、打通产学研培养通道。在用才上，开放产业应用场景，发布创业资源地图，扶持科创成果转化，为初创人才提供孵化场地与保险补贴。在留才上，完善线上线下人才服务，配套人才住房、优质教育、跨境医疗与出入境便利，打造宜居宜业的国际化人才环境。

以法治筑牢人才高地 全力打造南沙国际化人才发展新生态

广州市南沙区委常委、常务副区长张家炳介绍，《广州市南沙人才发展促进条例》正式颁布。这是南沙继粤港澳全面合作条例之后又一部重要地方法规，既是大湾区高水平对外开放的法治保障，更是面向全球人才发出的法治“邀请函”。南沙区将抓实条例落地，把制度红利转化为人才吸引力与获得感。

一是以法治促改革，拓宽人才开放格局。依托粤港澳合作平台，深化“1+1+N”人才协同试点，搭建三地人才协作联盟。主动对接港澳发展规划，推进人才评价、执业资格互认，促进人才、数据跨境流动，打通湾区人才联通全球的通道。

二是以法治赋权限，完善人才成长体系。南沙人才总量已突破40万，青年人才持续涌入。下一步将放开港澳人才招录权限，围绕重点产业制定人才目录；推行市场化人才评价机制，把评审权下放给企业与科研机构。同时持续开展青年揽才活动，力争“十五五”吸纳十万名青年高素质人才。

三是以法治激活力，优化创新创业环境。依托科创平台，发布创业资源地图，办好国际创业赛事。依托百亿级科创基金矩阵，扶持科创专利成果落地转化，打通“港澳研发+南沙转化”路径。持续开放产业应用场景，扶持“一人创业”新模式，推动科研成果快速产业化。

四是以法治优保障，提升宜居服务品质。升级线上线下一站式人才服务窗口，优化外籍人才居留便利。完善人才安居、差异化入户政策，加快建设国际学校与港澳子弟班。高标准推进未来城市建设，打造滨海宜居生活圈，建设留住全球英才的青年新城。

南沙将以条例实施为契机，持续深化人才制度改革，诚邀海内外人才扎根湾区、筑梦南沙。

筑科创高地 引全球英才 助力南沙人才特区建设

广州市科学技术局副局长、市外国专家局局长吴汉荣介绍，《广州市南沙人才发展促进条例》是以立法固化人才改革成果、建设国际化人才特区的标志性制度成果。市科技局将紧扣国际科技人才创新创业需求，从平台载体、人才服务、成果转化三方面发力，实现聚才、惠才、用才。

持续建强“3＋3＋N”科技创新平台体系，依托重大科技基础设施与省实验室、新型研发机构等平台，开放科研资源，支持国际人才牵头前沿技术攻关，提升人才承载能力。优化外籍高层次人才服务，用好全国外籍“高精尖缺”人才认定试点政策，推行工作许可与居留许可一窗受理、承诺制办理，落实17项配套改革举措，打造一站式外国人才服务生态。

搭建国际科技交流品牌平台，持续办好大湾区科学论坛，升级创新创业大赛全球赛，联动港科大国际创业大赛，以赛引项目、引团队。创新成果转化机制，推进“补改投”试点，依托科创母基金联动创投机构设立子基金，加大科创项目投资支持，畅通科技成果落地转化通道。

下一步，该局将持续集聚战略科技人才，深化外国人才配套改革，深化穗港澳科技合作，推动更多海内外科创成果在南沙转化，助力共建大湾区国际科技创新中心。

筑牢出入境服务保障 助力南沙打造国际化人才特区

广州市公安局副局长彭风华介绍，广州公安围绕大湾区建设目标，构建起全方位人才出入境和停居留综合服务保障体系。

广州建成“市‑区‑街道‑重点区域”四级移民事务服务阵地，设立8家人才服务站，在南沙打造全省首个省市区三级联办的外籍人才永久居留签批中心，压缩业务办理时限。依托南沙人才一站式平台，整合28个部门441项人才服务事项。建立市区联动机制，拓宽往来港澳人才签注适用范围，为重点项目外籍人才提供签证便利。组建移动护航服务队上门服务，广交会期间在南沙客运港增设临时口岸签证点，便利境外客商入境。

下一步，广州公安将落实《南沙人才发展促进条例》，积极争取高技术人才移民、赴港“一签多行”等政策试点落地，持续优化人才服务，服务大湾区人才高地建设。

打通资格职称壁垒 以规则衔接集聚境外人才

广州市人力资源和社会保障局副局长方宝城介绍，广州以规则衔接推进境外职业资格认可与职称改革，《南沙人才发展促进条例》将先行先试成果法治化，以制度软联通强化人才硬支撑。

南沙率先下放高级职称评审权限，出台国际人才职称评价办法，建立137项国际职业资格对应目录。条例落地后，南沙将新增多个专业评审权，支持高新企业自主评审高级职称。境外资格清单迭代至248项，港澳专业人士可直接在南沙执业，已有406名港澳人才落地从业。全市推出170项境外资格与职称对照目录，打通国际人才晋升通道，目前已有30名国际人才在南沙获评高级职称。

下一步，广州市人力资源和社会保障局将依托条例扩容资格认可清单，进一步下放评审自主权，持续推进跨境人才规则衔接。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉