杭锦旗检察院“五个着力”主动作为 持续优化法治化营商环境

杭锦旗检察院充分发挥检察职能作用，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，精准高效办理涉企案件，维护市场主体合法权益，不断提升企业的幸福感，为优化法治化营商环境提供了有力司法保障。

一、着力构建“亲清互动”的检企关系。遵循“亲”“清”原则，及时出台《充分发挥检察职能助力优化营商环境服务指南》，常态化开展院领导定点联系企业制度，通过走访调研、征求意见、案件回访等形式，广泛听取市场主体诉求，做到企业有需求、检察有回应。同时，该院认真总结发案趋势和特点，就办案过程中发现的经营管理漏洞、法律政策风险等问题，及时向企业发送检察建议6份，帮助企业加强风险防范，促进依法合规经营。主动邀请人大代表、工商联工作人员、人民监督员及不同领域、不同规模的民营企业家参与检察开放日活动12次，实现“零距离”互动，协力搭建沟通连接、供需衔接、服务对接的“连心桥”，使民企安心谋发展。

二、着力完善涉市场主体案件快速办理机制。主动与公安机关、业务部门加强联系，建立对内对外协作机制，开启涉营商案件“绿色通道”，细化涉营商环境案件识别标准，对符合条件的案件，在受理时及时在案件名称上做标注。对确定为营商环境的案件，及时制作、上传电子卷宗，将纸质卷宗移送办案部门，做到“当日来、当日转、当日送”，实现案件受理、流转“一步到位”。与公安、法院联合签订《关于充分发挥司法职能优化法治化营商环境的意见》，建立办理涉市场主体案件“绿色通道”，积极适用刑事速裁或简易程序，对受理的相关案件统一标注，做到快速流转、优先办理、重点监督，切实防止久办不决、久拖不决问题。

三、着力加强涉市场主体案件社会调查和风险研判。杭锦旗检察院秉持谦抑司法理念，坚持“少捕慎诉慎押”，要求检察官在办理涉企案件时按照“一案一研判”的要求，对相关案件开展社会调查，深入了解涉案企业的经营状况、纳税就业、技术创新等情况，主动听取主管单位、监管部门等意见，结合案发背景、原因、具体情节等，全面分析研判企业生产经营发展可能受到的影响和风险，慎重选择办案时机和方式，慎重作出检察决定，慎重发布涉市场主体案件新闻信息，将司法办案与“护企促企”有机结合，杜绝“构罪即捕”“一捕了之”的模式化办案，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。如，在办理一起涉及企业非法占用农用地的案件中，综合审查案件相关事实，鉴于该企业愿意主动认罪，接受司法机关的处罚，并及时配合政府部门对破坏的植被进行恢复，最终向杭锦旗人民法院提出适用缓刑的量刑建议被采纳，受到当地政府、企业和社会各界广泛好评。

四、着力推行案例研讨机制。杭锦旗检察院每月组织开展一次案例研讨，以最高检、自治区院编发的指导性和典型案例，以及本院检察官联席会议、检委会讨论的案件为重点，开展形式多样的集中研讨，让干警在集体碰撞中深入研究法律上如何认定、政策上怎么把握、理论上有哪些不同的观点、怎么处理更稳妥，引导干警在交流中提升司法办案的能力水平。如，在办理一起民营企业涉嫌生产、销售伪劣产品案时，通过集中研讨，从政策层面准确把握违法犯罪界限，对案件依法妥善办理发挥了积极作用。

五、着力推行多元普法宣传。杭锦旗检察院坚持坚持便民利企导向，实施“大水漫灌”与“细水滴灌”相结合的法律宣传工作法，集中开展了一系列形式新颖、内容丰富的宪法、法律宣传活动，把更接地气、更实用管用的普法服务送进百家企业。精心挑选20名涉企法律法规和政策主题宣讲的主讲人，规定每次普法以一堂主题宣讲+一次法律咨询+一次图文展示+一份视频资料作为规定动作，现场与企业负责人互动答疑解惑。同时为了提升活动效果，自编自演的普法视频，加入鄂尔多斯方言配音，让普法内容更加生动鲜活。同时，在普法宣传中坚持做到“问检于企、问计于企、问需于企”，通过面对面交流，深入了解企业生产经营情况及存在的困难和问题，倾听企业对检察机关的司法需求，对可能存在的问题及企业管理中存在的法律风险点进行提示，现场为企业提供法律政策解读、风险排查等法治服务。(云娜)

责任编辑：陆松江