民盟中央常委、省委主委，黑龙江省体育局局长钱福永：加快推动建设中俄农业合作试验示范区

黑龙江省毗邻俄远东地区，同俄罗斯5个州区接壤，有国家级对俄口岸27个。在俄乌冲突局势下，把握俄罗斯积极与我国寻求合作重要契机，深入贯彻落实中共二十大关于推进高水平对外开放的重大部署，依托我省地缘优势和对俄农业合作的良好基础，以及现代农业产业体系和规模化管理的有利条件，推动建设中俄农业合作试验示范区，将集中、高效地解决对俄农业合作中存在的现实问题，实现中俄农业合作高质量发展。出席黑龙江省“两会”的民盟中央常委、省委主委，省体育局局长钱福永在发言时如是说。

钱福永委员建议：

一、构建企业主导型示范区发展新模式。以现有我省在俄设施条件、发展前景较好的农业合作园区为基础，整合升级建设中俄农业合作试验示范区。以远东地区滨海边区、阿穆尔州、哈巴罗夫斯克、犹太自治州等四个重点州区为核心建设区，辐射带动新西伯利亚和贝加尔湖地区等俄内陆地区，形成较完善的境外农业合作产业聚集区。推动建立以两国农业部门引领、地方政府支持、企业具体执行的发展模式，主要是由一家或多家企业联合体主导，特别是大型企业或国企，吸引中俄双方企业共同参与，形成风险共担、利益共享的经济共同体和开发综合体。建议组建由我省重点参与的中俄政府农业合作协调委员会、园区开发经营主体决策机构、开发主体管理层三级管理架构，开展示范区运营管理。

二、建设产业聚合型示范区新样板。在示范区内开展农业种植、种质资源、土壤改良、农产品生产加工、冷链物流仓储、农机具农资配套、跨境粮食加工贸易等全产业链建设。主要以大豆、玉米、小麦等作物种植为主，配套建设畜禽养殖生产基地，优良品种选育和技术示范基地，粮油以及饲料加工、农机农资农技服务、物流仓储等园区，逐步将示范区建设成为对俄农业合作的种植开发区、科技创新区、现代种业示范区、机械装备展示和服务区、农产品精深加工区、仓储物流和跨境贸易区等六大核心功能区。

三、探索合作共建型示范区新路径。中俄双方政府共同打造中俄农业合作试验示范区，园区采取中俄两国共建模式，协调中俄相关部门在示范区开展政策试验，整合各类园区、经济开发区和自贸试验区等政策，加大示范区政策支持力度。中方引导大型农业企业赴试验示范区投资，为企业争取对外投资合作政策支持。俄方支持示范区入驻企业享受远东跨越式发展区、符拉迪沃斯托克自由港优惠政策，在企业利润税、财产税、土地税和社保优惠等方面享受政策。

四、建立完善服务型产业新平台。建立法律政策咨询平台，提供法律、法规、政策以及技术贸易咨询等服务。建立农资采购、专业农机服务及农机跨境作业服务平台，为中俄农业企业提供代耕、代种、代管、代收服务。设立科技服务平台，简化大豆等品种审定和注册程序，支持在试验示范区内开展大豆等作物品种研发合作、培育示范和推广等。建立农资农机具通关服务平台，给予农机具和配件进口关税优惠，农机租赁免除保证金，减免农药首次登记费用。建立劳务人才服务平台，简化劳务大卡审批程序，降低技术人才劳务大卡申领门槛。建立农产品回运服务平台，简化农产品商检和海关通关流程，对试验示范区出口中国的特定农产品，在配额和关税方面给予特殊优惠政策。

五、创设示范区配套型融资新举措。为我省境外农业投资企业配套国家创新保险支持政策，引导政策性银行加大信贷支持力度。积极协助试验示范区内中资企业申请国内贷款贴息、保费补贴等支持。协调俄方政策性农业保险公司为中国控股公司提供保险服务，给予保险费用补贴，并简化申请程序和协助办理相关手续。中俄双方推动金融机构合作，以授信或联合出资模式，对试验示范区内企业给予低息信贷支持，解决境外企业融资难问题。(陆铁男)

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