前日本共同社评论委员：换作是中国排放核污染水，日本政府会同意吗？

据日本广播协会(NHK)最新报道，在22日的内阁会议上，岸田政府决定，如果准备工作中没有出现问题，将在8月24日启动福岛第一核电站核污染水排海计划。

前日本共同社评论委员冈田充在接受《人民中国》的采访时表示，迄今为止日本政府想滥用对华负面的日本舆论，碾压来自中国的反对声音。事实证明，这一策略并未奏效。冈田充批评称：“日本政府甚至无法说服本国民众，中国、韩国、太平洋各岛国就更不可能信服日本的决定了。”

冈田充

1972年加入日本共同通信社，历任共同通信社香港、莫斯科、台北各支局长、编辑委员、评论委员。2008年至2022年担任共同通信社客座社论委员。

据日本媒体报道，日本政府将于8月末实施福岛第一核电站核“处理水”排海计划。当下日中关系不容乐观，我对于日本在排海之前，能否得到中国、韩国、太平洋各岛国等利益攸关方的理解心存疑问。

我开始关注核“处理水”问题源于7月4日中国驻日大使馆举办的记者招待会。会上，吴江浩大使指出，日方在未与周边邻国等利益攸关方协商的情况下，单方面决定了排海计划。

我了解了吴大使的相关主张后，再次详细查阅了国际原子能机构(IAEA)综合评估报告(以下简称“报告”)。于是我发现我此前存在很多误解的地方。我想当然地以为报告认可了核“处理水”排海计划的“正当性”，然而，在详细阅读报告的过程中，我发现其中根本没有涉及这一点。

中国驻日大使吴江浩7月4日在东京召开记者招待会，就中方对福岛核污染水排海问题的立场回答中日记者提问(摄影：吴文钦)

7月到访日本的IAEA总干事格罗西在参加日本广播协会(NHK)的电视节目时，主持人提问道：“报告中提到并不推荐排海计划，这是为什么呢?”格罗西答道：“2021年，在就核‘处理水’排海问题邀请IAEA进行审议时，日本政府和东京电力公司已经作出了排海决定。他们咨询的内容并未提及审议排海的正当性。因此，IAEA也没有必要作出回答。”

对此，我内心产生了一个疑问：恐怕众多日本读者、观众并没有读过报告原文，而是通过日本的报纸、电视报道误以为IAEA认可了排海计划的正当性。于是我决定献丑就这个问题进行论述。

中方提出的是正当主张

为了保护人类免受放射性物质的危害，IAEA制定的安全标准其中一项规定，作为排放放射性物质的正当条件之一，当事方必须与所有利益攸关方进行充分协商。就日本此次核“处理水”排海计划而言，其中利益攸关方当然包括了中国、韩国、太平洋各国，表达关切和抗议是属于那些国家及民众的正当权利。日本政府、媒体视中国的批评为“打外交牌”，这种主张本身才是把“处理水”排海问题当成了“外交牌”。

7月4日，国际原子能机构总干事格罗西(左)在东京向日本首相岸田文雄提交针对日本福岛核污染水的综合评估报告(图源：新华社)

在判断排海计划的是与非时，焦点在于IAEA的报告是否可以被视为排海安全性、正当性的保证。其中最值得注意的是，报告明确写着“将‘处理水’排海是日本政府的决定，本报告既不推荐也不承认这一方针”。然而，日本媒体却在报道中将报告说成是“为排海计划提供了正当性”。

7月4日，格罗西总干事发表评估报告时，吴江浩大使同一天召开记者招待会，阐明了中方的立场。

作为反对排海的理由，吴大使主要列举了四点理由：

①日方未同周边邻国等利益攸关方进行充分协商，单方面作出排海决定;

②将核事故产生的污染水排入海洋，没有先例;

③日方声称中国也从核电站排放“处理水”，但中方排出的是正常的冷却水，而并非与反应堆堆芯接触后的污染水;

④核污染水中包含了60多种放射性核素，很多核素目前没有公认有效的净化技术。

在此基础上，吴大使主张，日方应立即撤销排海错误决定，切实以科学、安全、透明的方式处置核污染水，并接受严格国际监督。我认为中方此举是基于IAEA关于“必须与‘利益攸关方’事先沟通”的要求而提出的正当主张。

日本舆论并未认可排海计划

那么，日本政府为什么急于推行排海计划呢?在我看来，主要有两方面的理由。

首先是成本。日本拘泥于排海计划源于这样做“既便宜，又方便快捷”。日本经济产业省2016年测算的排海成本为34亿日元，将历时91个月(约7年半)，而蒸汽排放方案将历时115个月，耗费340亿日元，地下掩埋方案将耗费2431亿日元。相比之下，排海计划性价比高。

日本福岛第一核电站核污水储水罐(图源：新华社)

但是，东京电力公司2022年11月发布的数据显示，排海计划成本有所上升，从2021年至2024年，仅此3年就将耗费417亿日元，再加上日本政府准备应对福岛渔业形象受损的300亿日元支出，共计将耗费717亿日元。

其次是日本政府判断可滥用对华负面的日本舆论，碾压来自中国的反对声音。日本媒体将报告得出的“符合国际安全标准”的结论当作“权威认证”，强调“排海的安全性与正当性”，将报告说成仿佛是对排海计划的“许可”。这是政府与媒体沆瀣一气，于己有利地在操作信息释放的时机与内容，操纵舆论。

但是，共同通信社7月16日发布的舆论调查结果显示，岸田政府支持率为34.3%，与上月相比下降了6.5个百分点，降至岸田内阁上台以来的最低点。理由之一是岸田政府对核污染水排海计划的说明。关于政府的说明，80.3%的受访者表示“不充分”。关于排海是否将导致福岛形象受损，15.8%的受访者表示“将导致重大的形象受损”，71.6%的受访者表示“一定程度上将导致形象受损”。也就是说民众担忧的声音达到了87.4%。由此我们也可看出政府试图操纵舆论，搞信息认知战，但实际上并未奏效。

8月18日，日本民众在日本东京首相官邸前集会，抗议福岛核污染水排海计划(图源：新华社)

继6月首次走访之后，西村康稔经济产业大臣7月29日再次拜会宫城县渔业协同工会，征求工会关于实施排海计划的谅解。西村虽然强调了国家将设立300亿日元支援基金应对渔业形象受损，同时东京电力公司也将进行相应的赔偿，但是地方民众坚称：“只要对于渔业形象受损的不安依然存在，我们就不会改变反对的立场。”对话最终以各持己见告终。日本政府甚至无法说服本国民众，中国、韩国、太平洋各岛国就更不可能信服日本的决定了。

最大的问题在于880吨核燃料碎片

自民党干事长茂木敏充7月25日召开记者招待会，被问到中方批评排海计划时反驳称：“我们强烈要求中方基于科学依据开展讨论，中国排出的核‘处理水’氚浓度高于日本。”茂木无视了一个事实，即福岛核‘处理水’是史上首次出现的接触过核反应堆堆芯的污染水。他试图偷换概念，将问题焦点转移到氚的浓度问题上。

此外，有观点指出，储水罐中的“处理水”除氚以外的放射性核素有接近70%超出排放浓度标准。日本政府一味强调氚的处理方式，转移人们对于高辐射的锶90等其他危险核素的注意，声称中国也一样在排放氚水。由此可见，日本政府驳斥中方主张“不科学”，这本身是“不科学”的。

最大的问题是，福岛第一核电站机组内的核燃料碎片至今没有具体的清除作业时间表。1号至3号机组的核燃料碎片总量已达到880吨。此前进行的1克碎片清除试验已失败了两次。只要一天不清除核燃料碎片，而地下水持续涌入其中，那么核污染水将不停地增加。如此一来，有专家便指出，日本将成为世界上第一个将核污染水强行排海的国家，并受到国际社会的批评。

日本资深媒体人清水洁22日在推特上发文批评日本政府关于核污水排海计划的说明

我个人认为，本国核电站产生的放射性物质，必须在本国国内进行妥善处理。日本政府和东京电力公司不应拘泥于排海计划，应该考虑在国内长期储存“处理水”的方案。将心比心，假如这次反过来，中国或韩国决定将核污染水排入海洋，日本政府和媒体会同意吗?

此次排海计划，似乎很少听到来自加拿大、美国的反对声音。对于美国拜登政府而言，目前的最优先级课题是在台湾问题等方面，强化日美军事同盟一体化以及在东亚地区的同盟关系，因此日本的支持不可或缺。因此，对美国而言，福岛核污染水的处理问题是次要的。但是，随着日本实施排海计划，恐怕加拿大、美国的民间团体也将相继发出反对的声音。

缺乏愿景的对华外交

最后，由核‘处理水’问题，我想谈谈当下的日中关系。

自美国拜登政府上台后，日本政府在台湾问题上，优先推行军事威慑中国的安保政策，两国关系不断恶化。日中就排海问题对立激化的情况下，日本还强化了半导体制造设备对华出口管制，继军事威慑以后，在经济安保领域也试图排挤中国。日中关系正在陷入“负螺旋”之中。

美国和中国为了防止从博弈走向冲突，布林肯国务卿等美国高官相继访华，保持对话渠道，推动重启首脑交流。相比之下，岸田政府欠缺对华外交的愿景，对话渠道非常有限。今年恰逢日中和平友好条约缔结45周年，在日中关系完全陷入“负螺旋”之前，一定要提前采取措施防范于未然。

(采访、编译：吴文钦)

责任编辑：柴晶晶