以光伏扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫助力脱贫攻坚

谢智华、王翔

近年来，农发行黑龙江分行按照党中央脱贫攻坚方略和省委、省政府扶贫总体规划，在监管部门的统一部署下，坚持以服务脱贫攻坚统领全行工作，突出光伏扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫三大支持重点，采取有力措施，勇于开拓创新，充分发挥服务脱贫攻坚主力银行作用。

一是依托光伏扶贫助力脱贫攻坚。2017年8月，黑龙江省政府下发《关于加快推进村级(含户用)光伏扶贫电站的通知》(黑政办规[2017]39号)后，农发行黑龙江分行快速出台配套措施，创新项目运作模式，在最短时间内解决了光伏项目抵押担保难的问题。全程为项目主体提供“融智”服务，合理设计融资方案，最大限度降低融资成本。同时，我们积极缩短办贷时间，提高办贷效率。首个项目从对接到落地，仅用19天时间。5个月内共调查审批了20个县的21个光伏扶贫项目(国家级贫困县13个，省级贫困县4个，非贫困县3个)。共审批贷款17.2亿元，发放到位6.2亿元，支持建设村级光伏扶贫电站884个，建设规模304.45兆瓦，服务贫困人口12.22万人，占全省近五分之一。今年，我们将继续加大光伏扶贫贷款推进力度，全力支持贫困县和非贫困县内的贫困人口如期实现脱贫目标。

二是大力支持产业扶贫示范项目建设。农发行黑龙江分行立足不同地区的产业特色，稳步加快关键领域产业扶贫发展。率先在全国农发行系统推出涉农资金整合扶贫模式，支持贫困地区重点产业扶贫项目建设，并作为担保资源，解决贫困地区融资难、融资贵的问题。目前，共与22个贫困县签订合作协议。2017年4月，审批了七台河勃利县首笔产业扶贫过桥贷款2.4亿元，支持流转土地18.4万亩，带动2001户建档立卡贫困户实现土地流转收入809万元，每户平均4045元。此外，为贫困农户提供用工岗位2000个，带动贫困人口每年增加工资性收入4800元。农户既能获得土地流转收入，又可以通过提供劳务赚取工资，具有典型的贫困人口参与度高、受益率高的扶贫示范作用。据勃利县农委统计，项目实施以来已经引导社会资金5920万元投向本项目的下游产业，逐步激发出了当地农业产业的内生动力。这一扶贫模式已成功复制到齐齐哈尔克山县的马铃薯等产业，审批贷款2亿元，投放7000万元。今年，我们将结合贫困地区资源禀赋，加大工作力度，努力在产业扶贫方面取得更大成效。

三是积极开展基础设施扶贫。农发行黑龙江分行把支持贫困地区民生改善工程作为优先推进领域，投放基础设施扶贫贷款28.52亿元，支持棚户区改造、美丽乡村、医疗卫生、农村公路等项目28个。例如，我们去年投放佳木斯汤原县改善农村人居环境贷款1.95亿元，支持12个贫困村建设幸福大院150座，危房改造196户，农村公路维修加固8.3万平方米，农家书屋、农村健身广场、垃圾场各12个，以及亮化绿化工程等项目，惠及建档立卡贫困人口6065人，加快改善贫困村公共服务设施落后状况。

2018年，我们要继续坚持精准扶贫方略，紧盯困难地区，瞄准困难群体，扭住亟需解决的问题，集中力量补齐全面建成小康社会短板，助力黑龙江省打赢脱贫攻坚战。

责任编辑：柴晶晶