进博会推动中国—东盟经贸合作转型升级

11月5日至10日，首届中国国际进口博览会(进博会)将在上海举行。作为全球首个以“进口”为主题的博览会，进博会吸引了各方关注，并将再次向世界展示“不一般”的中国机遇。“大盛会”自然少不了“好邻居”。早在今年5月，东盟国家就已经悉数确定参加首届进博会。这也是今年继东博会之后，东盟十国再度齐聚中国。

东南亚地缘位置重要，是中国周边外交的优先方向，更是“一带一路”的必经之地。自2010年中国—东盟自贸区建立以来，双方经贸关系不断深入发展，2017年双边贸易总额更是突破5000亿美元大关。在这样的大背景下，作为一个全新的国际贸易平台，进博会将如何推动中国—东盟经贸关系进一步转型升级?

找寻经贸关系发展新动力

中国与东盟自1991年开始对话进程，1996年7月中国成为东盟全面对话伙伴国。1997年，中国与东盟正式提出建立“面向21世纪的睦邻互信伙伴关系”，东盟+1，东盟+3合作启动。2002年11月，双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，自此开启了自贸区的建设。2010年，中国—东盟自贸区如期建成。2016年，双方再度签署了升级自贸区的相关协定。

从自贸区成立、特别是中国提出“一带一路”倡议以来，中国与东盟双边经贸合作水平大幅提高：2016年，中国与东盟国家贸易额达到4522亿美元，是1991年贸易额的60倍。2017年，中国与东盟贸易额跃升到了历史性的5148亿美元，双向直接投资累计近2000亿美元。2018年恰逢中国—东盟建立战略合作伙伴关系15周年，上半年双方贸易额同比增长20.2%。可以说，中国与东盟之间已经形成了你中有我、我中有你、相互交融的互利共赢合作格局。

在自贸区的推动下，中国—东盟经济合作取得了跨越性发展。目前，中国和东盟国家经济都经历着内部转型，也受到了来自国际局势变化带来的冲击。但总的来说，中国与东盟双方经济合作仍然势头不减，有着互补性强、潜力巨大、前景广阔的特点。首先，中国—东盟经贸合作互补性强，东盟正在成为产业转移的主要目的地。近年来，中国这座“世界工厂”正在经历着结构优化升级，向高端制造业迈进。相比于中国而言，东盟国家就业市场更广阔，人口红利更丰厚，正在吸引着越来越多劳动密集型产业入驻。从这一方面来看，中国企业可以顺应趋势，为东盟国家带去资金与先进的生产技术。双方可通过加强产能合作，合理分工，实现优势互补，共谋发展。

第二，双方经贸合作潜力巨大。目前，中国与东盟各国之间的进、出口产品仍然以货物贸易为主。其中，东盟各国更加依赖于出口天然资源和农产品;这些产品的附加值较低、需求较为稳定。近年来，中国和东盟意识到，双方在服务贸易领域的合作潜力巨大：东盟所能提供的，也正是中国所需求的。2016年，《中国—东盟自贸协定》升级后，中国与东盟再次承诺相互开放第三批服务贸易部门，进一步提升了双方服务业领域的合作水平。

第三，中国—东盟经贸合作前景广阔。特别是在电子商务领域，中国与东盟的合作正在走向前所未有的高度。中国—东盟自贸区升级版首次将跨境电子商务合作这一新议题纳入协定。中国作为跨境电子商务的领跑者，可利用自身优势，整合东南亚地区现有的电子商务资源。例如，阿里巴巴正在与东盟本土的电商品牌Lazada合作，助力当地电子商务发展。

打造经贸关系发展新平台

开放的中国，欢迎全世界搭乘中国发展“快车”，共享中国机遇。此次进口博览会作为一个全新平台，将更好地把中国市场的大门向东盟国家敞开，为东盟各国提供新的机遇。

首先，这场以“进口”为主题的盛会，无疑为东盟国家进入中国市场提供了信心。菲律宾贸工部长洛佩兹曾表示，举办进口博览会表明中国正积极向世界开放市场，也证明中国对自由贸易的坚定支持。中国也用实际行动向东盟各国证明，合作共赢，是中国的一贯主张与追求。进博会可以服务于已有的合作机制，与东博会和“一带一路”倡议相对接。事实上，进博会很好地体现了“一带一路”中“共商、共建、共享”的原则。

其次，进博会有望丰富东盟对中国出口产品的种类，为双边贸易合作提供新的动力。进博会不仅有利于满足中国消费者的多样化需求，也将通过扩大高品质消费品和服务进口，促进中国国内产业转型升级，加快增长动能转换。服务贸易有望成为中国和东盟贸易合作的新增长点之一：就在进博会的前几天，首张服务贸易领域“负面清单”在上海自贸区发布，中国在服务贸易领域迈出重要一步。中国有着庞大的市场，印尼与菲律宾等东盟国家在该领域有着成熟的体系，双方能够形成优势互补。

同样值得关注的是，进博会作为中国本年度主场外交的“压轴大戏”，也为中国和东盟国家巩固、深化此前落实的一系列合作共识提供了绝佳的契机。刚刚闭幕的中国—东盟博览会通过多层次、多领域交流活动，建立了更多的合作机制，丰富了“南宁渠道”。借助进口博览会的平台，中国与东盟各国可以进一步深化“一带一路”合作，推动“南向通道”等项目取得新进展。

以马来西亚为例，马来西亚总理马哈蒂尔访华期间，中方就曾明确表示欢迎马方参加首届中国国际进口博览会。在中马《联合声明》中，双方也表示，将启动商签双边跨境电子商务合作谅解备忘录，为中小企业提供机遇。此次进博会也落实了上述共识，不仅为马来西亚提供了促销农产品的展区，更在智能展区为大马企业提供了机会。

注入经贸关系发展新信心

尽管中国与东盟在经贸合作方面有着广泛的机遇，但不得不说，在国际局势风云变幻的今天，中国和东盟都需要足够的互信与定力，共度难关。目前，来自美国的保护主义和贸易摩擦给世界经济带来了不确定性。保护主义对于在贸易和投资扩大中迅速发展起来的东盟和东亚而言，是一个巨大的挑战。

但是，中国和东盟各国有意愿、也有能力携手应对这项挑战。如果说，进博会的举办，是中国给东盟注入的一针强心剂;那么，东盟主导的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)，则传递出了中国和东盟维护自由贸易，多边主义的信念。新加坡总理李显龙在为东盟经济部长系列会议开幕时指出：“RCEP是向世界发出的重要信号，彰显东盟成员国和伙伴国高度重视自由贸易、区域融合与国际合作的态度。”可以说，推进全球化进程和自由贸易深入发展，是中国与东盟各国的共同愿望，也是双方重要的战略共识，对美国的贸易保护主义形成有利的反击。

中国—东盟经贸合作的转型、升级是一项长期任务，需要中国与东盟各国坚定信念、保持战略定力。在全球经济形势不定、双方经贸合作增长求变的大背景下，中国和东盟各国更应当紧握进博会这一契机，巩固既有合作成果，提升新时期中国—东盟战略伙伴关系，打造中国—东盟命运共同体。

作者:骆永昆，中国现代国际关系研究院副研究员;

陈戎轩，北京外国语大学中印尼人文交流研究中心研究助理

责任编辑：柴晶晶